№6001-23-00-6ап/939

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Қайыпжан Н.Ү., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: истца М[...],

представителя ответчика Ц[...] избирательной комиссии Республики Казахстан (далее - ЦИК) А[...], прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Д[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску М[...] к ЦИК:

• об отмене решения об отказе в возврате уплаченной в качестве

• избирательного взноса суммы в размере 1 050 000 тенге,

• o возложении обязанности возвратить сумму в размере 1 050 000 тенге, уплаченную в качестве избирательного взноса,

поступившее с кассационной жалобой истца на решение Верховного Суда Республики Казахстан от 5 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

М[...] обратился с вышеназванным иском к ЦИК, мотивируя свое требование следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 88 Конституционного Закона « О выборах в Республике Казахстан» (далее - Закон о выборах) 1 февраля 2023 года им оплачен избирательный взнос в размере 1 050 000 тенге на счет ЦИК. 07 февраля 2023 года его зарегистрировали в качестве кандидата в депутаты М[...] Республики Казахстан по одномандатному территориальному избирательному округу №1 города Астаны. Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №1 города Астаны (далее - ОИК) от 23 февраля 2023 года отменена его регистрация в качестве кандидата в депутаты ввиду выявления недостоверности сведений в декларации об активах и обязательствах. Ввиду невозможности участия в избирательной кампании он обратился в ЦИК с заявлением о возврате внесенного им избирательного взноса. Однако ответчиком в удовлетворении заявления отказано. Считает, что ЦИК нарушены требования Закона о выборах, выраженные в возложении на него обязанности оплатить избирательный взнос до окончания проверки достоверности декларации, тогда как взнос подлежал оплате после окончания проверки.

Решением Верховного Суда Республики Казахстан от 5 апреля 2023 года в удовлетворении иска М[...] отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение и удовлетворить его требования в полном объеме, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального права. Считает, что положения пункта 5 статьи 88 Закона о выборах на него не распространяются, поскольку он не участвовал в выборах в связи с отменой его регистрации как кандидата в депутаты.

Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим оставлению в силе, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения при рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущены.

Пункт 3 статьи 33, пункт 4 статьи 51 Конституции Республики Казахстан (далее - Конституция), пункт 4 статьи 4, статья 86 Закона о выборах устанавливают требования к кандидату в депутаты М[...] Республики Казахстан, который должен:

• являться гражданином Республики Казахстан, в возрасте не моложе двадцати пяти лет;

• постоянно проживать на ее территории последние десять лет;

• быть дееспособным;

• не содержаться в местах лишения свободы по приговору суда;

• не иметь судимость, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке;

• не быть лицом, вина которого в совершении коррупционного преступления и коррупционного правонарушения в установленном законом порядке признана судом.

В силу требований пункта 4-1 статьи 89 Закона о выборах регистрация кандидата в случае его самовыдвижения осуществляется при наличии следующих документов:

1. заявления гражданина о намерении баллотироваться кандидатом по данному избирательному округу;

2. биографических данных о кандидате;

3. справки органа государственных доходов о сдаче кандидатом и его (ее) супругой (супругом) деклараций об активах и обязательствах;

4. документа, подтверждающего внесение кандидатом избирательного взноса.

Таким образом, из содержания вышеназванных норм следует, что уплата избирательного взноса является одним из обязательных условий для регистрации кандидата в депутаты.

В соответствии со статьей 89 Закона о выборах окружная избирательная комиссия после проверки кандидата на соответствие требованиям, предъявляемым к нему Конституцией и настоящим Конституционным законом, осуществляет регистрацию кандидатов по одномандатным территориальным избирательным округам. При этом под «проведением проверки на соответствие» на этапе регистрации понимается проверка ОИК соответствия кандидата требованиям Конституции и наличия документов, предусмотренных пунктом 4-1 статьи 89 Закона о выборах.

В силу положений пункта 2 статьи 89 Закона о выборах кандидат в депутаты до регистрации сдает декларацию об активах и обязательствах и представляет окружной избирательной комиссии справку органа государственных доходов о ее сдаче. Достоверность сведений, указанных в декларации, проверяется органами государственных доходов в течение пятнадцати дней со дня регистрации кандидата.

В этой связи доводы автора кассационной жалобы о том, что ОИК неправомерно потребовал уплаты им избирательного взноса до проведения проверки органами государственных доходов декларации об активах и обязательствах, не могут быть приняты во внимание, так как не соответствуют положениям применимого права.

Согласно пункту 5 статьи 88 Закона о выборах каждый кандидат в депутаты М[...] по одномандатным территориальным избирательным округам до регистрации и после его проверки на соответствие требованиям, предъявляемым к нему Конституцией и настоящим Конституционным законом, вносит на счет Ц[...] избирательной комиссии избирательный взнос в пятнадцатикратном минимальном размере заработной платы, установленном законодательством Республики Казахстан. Внесенный взнос возвращается кандидату в случаях, если по итогам выборов кандидат избран депутатом М[...] или по итогам голосования кандидат набрал не менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а также в случае смерти кандидата. Во всех остальных случаях внесенный взнос возврату не подлежит и обращается в доход республиканского бюджета.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции правильно исходил из того, что вышеуказанной нормой предусмотрен исчерпывающий перечень оснований возврата избирательного взноса.

Таких оснований по данному делу не усматривается.

В силу требований части второй статьи 7 АППК суд при рассмотрении и разрешении административных дел обязан точно соблюдать требования Конституции, конституционных законов, подлежащих применению.

При наличии в пункте 5 статьи 88 Закона о выборах императивной нормы о запрете на возврат внесенного избирательного взноса во всех остальных случаях, кроме указанных в данном пункте, правовых оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось. В связи с изложенным положения статьи 8 (принцип справедливости) и статьи 11 АППК (административное усмотрение) к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Поскольку судом первой инстанции обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены решения коллегия не находит, кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью второй статьи 105, статьей 164 АППК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Верховного Суда Республики Казахстан от 5 апреля 2023 года по административному делу по иску М[...] к ЦИК об отмене решения об отказе в возврате уплаченной в качестве избирательного взноса суммы в размере 1 050 000 тенге, возложении обязанности возвратить уплаченную сумму избирательного взноса оставить в силе, кассационную жалобу истца М[...] - без удовлетворения.

Председательствующий судья Судьи Копия верна Судья

А. Тукиев Н. Қайыпжан Ж. Ермагамбетова Ж. Ермагамбетова