6001-20-00-3ГП/247

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 августа 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Таймерденова М.Т., судей Абдрахманова С.А., Султанова Н.К.,

с участием прокурора С[...],

представителей: ТОО «С[...]» - Ш[...],

РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» - А[...], Ш[...], Ш[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по заявлению ТОО «С[...]» к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар от 1 августа 2019 года,

поступившее по ходатайству РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 26 сентября 2019 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 3 декабря 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ТОО «С[...]» (далее – Товарищество) обратилось в суд с заявлением к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» (далее – Департамент, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, от 1 августа 2019 года (далее – решение от 1 августа 2019 года).

Решением специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 26 сентября 2019 года заявление удовлетворено.

Признано незаконным и отменено решение от 1 августа 2019 года.

Суд обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества.

С Департамента в пользу Товарищества взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 625 тенге.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 3 декабря 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве Департамент просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления Товарищества.

В отзыве на ходатайство Товарищество просило оспариваемые судебные акты оставить в силе.

Заслушав представителей Департамента, поддержавших ходатайство, возражения представителя Товарищества, заключение прокурора об удовлетворении ходатайства Департамента, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы ходатайства и отзыва, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами по данному делу такие нарушения допущены.

Из материалов гражданского дела следует, что 18 марта 2019 года между Товариществом (покупатель) и Компанией «Hengyang Steel Tube Group International Trading Inc.» (продавец) заключен контракт №СНС-201908 (далее – Контракт) на поставку труб бесшовных резьбовых и сцепляемых, диаметрами 73,02 мм и 88,90 мм, общим весом 1 483,6 тонн, на сумму 1 557 780 долларов США, на условиях EXW (самовывоз).

Пунктом 3.2. Контракта предусмотрено, что оплата производится по факту поставки в течение 30 дней со дня получения груза покупателем.

29 апреля 2019 года Товариществом подана декларация на товар (далее – ДТ) №55603/290419/1001321 об импорте из Китая в Республику Казахстан, экспортер Hengyang Steel Tube Group International Trading Inc., на условиях поставки EXW Hengyang, труб бесшовных, резьбовых и сцепляемых, диаметром 73,02 мм (далее – товар), весом нетто 54 080 кг, ценой товара 56 784 долларов США (1,05 долларов США за 1 кг).

Поскольку в процессе таможенного декларирования товара автоматизированной системой таможенного и налогового оформления информационной системой «Астана-1» (далее – ИС «Астана-1») сработал стоимостной профиль риска, указывающий на вероятность занижения таможенной стоимости товара, Департаментом в соответствии с пунктом 1 статьи 410 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в

Республике Казахстан» (далее – Кодекс РК) применена форма таможенного контроля в виде проверки таможенных, иных документов и (или) сведений. В связи с указанным Департаментом у Товарищества запрошены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара.

По результатам рассмотрения представленных Товариществом документов Департаментом 1 августа 2019 года принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №55603/290419/1001321.

Товарищество, не согласившись с данным решением, обжаловало его в судебном порядке.

Местные суды, удовлетворяя заявление Товарищества, пришли к выводу, что определенная Департаментом таможенная стоимость товара недостоверна и не соответствует нормам действующего законодательства в сфере таможенного дела, указав, что:

• таможенный орган при определении таможенной стоимости товара, применяя метод по стоимости с однородными товарами (метод 3), исходил из информации по ДТ №50711/110219/1001739, при этом в соответствии с пунктом 1 статьи 69 Кодекса не произвел поправку, указывающую различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товара,

• указание в экспортной декларации КНР условия поставки «FOB», а в импортной декларации в Республику Казахстан - «EXW Hengyang», не является свидетельством недостоверности заявленной таможенной стоимости товара, так как указанные в ДТ №55603/290419/1001321, предоставленной Товариществом, условия поставки соответствуют Контракту,

• Товариществом предоставлены Департаменту запрошенные документы. Требования о предоставлении дополнительных документов с выделением в транспортных услугах отдельной строкой расходов на страхование, других расходов, связанных с транспортировкой, Департаментом не заявлялось, поэтому доводы Департамента в указанной части признаны необоснованными.

Указанные выводы судов не соответствуют нормам материального права и установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Кодекс ЕАЭС) и пунктами 9 и 10 статьи 65 Кодекса РК, определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Подпунктом 1) пункта 1 статьи 410 Кодекса РК установлено, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, в случаях определяемых системой управления рисками.

Выявленное системой с применением рисков занижение таможенной стоимости товара явилось основанием для проведения Департаментом таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и сведений.

Предоставленные Товариществом по запросу таможенного органа документы для определения таможенной стоимости товара не соответствовали критериям достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Так, в предоставленной Товариществом экспортной (транзитной) декларации №39855409/070419/0031313 условием поставки указан FOB станция (порт) Алашанькоу ЖД, тогда как в ДТ №55603/290419/1001321 указан - EXW Hengyang (Хэнъян). Расстояние между Алашанькой и Хэнъян составляет более 4000 км.

В качестве подтверждения таможенной стоимости Товариществом к ДТ приложена счет-фактура от 11 апреля 2019 года №48 за транспортноэкспедиторские услуги Хэнъян-Достык за 18 вагонов на сумму 41 732 098,50 тенге. Указанная счет-фактура в качестве подтверждения транспортных расходов Товариществом представлена и по ДТ №55603/120419/1001120, №55603/170419/1001161, №55603/230419/1001242 и №55603/250419/100129.

Использование одной счета-фактуры в 5 декларациях на товары, невозможность идентификации вагонов не позволяют подтвердить достоверность заявленных Товариществом сведений о транспортных расходах, а соответственно, сведений о таможенной стоимости товара в целом. При указанных обстоятельствах таможенным органом в соответствии с пунктом 11 стати 410 и пунктом 3 статьи 183 Кодекса РК обоснованно принято оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар.

Принимая во внимание невозможность определения таможенной стоимости товара по цене сделки, таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 38, статьей 42 Кодекса ЕАЭС и пункта 15 статьи 65, статьи 69 Кодекса РК определил таможенную стоимость по методу стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), поскольку отсутствие в распоряжении Департамента ценовой информации по идентичным товарам привело к невозможности определения таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с идентичным товарам (метод 2).

Расчет стоимости сделки с однородным товаром произведен на основе информации, выданной ИС «Астана-1» по товарам, оформленным на территории ЕАЭС из интегрированного хранилища данных.

При указанных обстоятельствах вынесенное Департаментом решение от 1 августа 2019 года, является обоснованным и соответствующим требованиям законодательства.

В силу изложенного, судебные акты, вынесенные по настоящему делу, подлежат отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления Товарищества.

В соответствии со статьями 109 и 117 ГПК с Товарищества в доход государственного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 945 тенге.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 26 сентября 2019 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 3 декабря 2019 года отменить.

Вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления ТОО «С[...]» к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар от 1 августа 2019 года.

Взыскать с ТОО «С[...]» в доход государственного бюджета государственную пошлину в сумме 6 945 (шесть тысяч девятьсот сорок пять) тенге.

Ходатайство РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» удовлетворить.

Председательствующий

М. Таймерденов С. Абдрахманов Н. Султанов

Судьи

Копия верна судья Н. Султанов