ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2025 года № 6003-25-00-4/12 город Астана

Судья кассационного суда по административным делам Республики Казахстан Кабдрахманова Н.М., рассмотрев представление исполняющего обязанности председателя Жамбылского областного суда об определении подсудности административного дела по иску Казбекова Нуржана Жумабаевича к государственному учреждению «Министерство туризма и спорта Республики Казахстан» о признании незаконным отказа в выплате денежных поощрений, возложении обязанности произвести выплату денежных поощрений,

УСТАНОВИЛА:

Казбеков Н.Ж. обратился с иском к ГУ «Министерство туризма и спорта Республики Казахстан» (далее - Министерство) о признании незаконным отказа в выплате денежных поощрений, возложении обязанности произвести выплату денежных поощрений в специализированный межрайонный административный суд (далее - СМАС) города Астаны.

Определением СМАС города Астаны от 22 июля 2025 года дело передано по подсудности в СМАС Жамбылской области на основании подпункта 1) части второй статьи 108 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК).

СМАС города Астаны мотивировал свое определением тем, что оспариваемый административный акт вынесен в форме электронного документа, в связи с чем дело подлежит рассмотрению по правилам части третьей статьи 106 АППК, то есть по месту нахождения истца. В представлении исполняющий обязанности председателя Жамбылского областного суда просит определить подсудность административного дела, указывая, что ввиду предоставления Министерством на обращения истца от 1 апреля и 12 мая 2025 года ответов от 21 апреля 2025 года и 26 мая 2025 года об отказе в удовлетворении его требований предметом спора являются действия ответчика по отказу в выплате денежных поощрений, а не административные акты. Ответчиком административный акт не принимался, предоставленные истцу ответы не являются административными актами ввиду необладания признаками, установленными подпунктом 4) части первой статьи 4 АППК. Ответчиком совершены административные действия в публично-правовых отношениях, не являющиеся административным актом (подпункт 5) части первой статьи 4 АППК).

В соответствии с частью второй статьи 109 АППК спор между судами первой инстанции, расположенными в разных областях, городах республиканского значения и столице, разрешается кассационным судом по представлению соответствующего областного или приравненного к нему суда.

Выводы, изложенные в представлении, необоснованные и противоречат положениям части третьей статьи 106 АППК, согласно которым административный акт, вынесенный в форме электронного документа, рассматривается по месту жительства (нахождения) истца.

Министерством на обращения истца от 1 апреля и 12 мая 2025 года предоставлены мотивированные отказы от 21 апреля 2025 года и 26 мая 2025 года в форме электронных документов, которые наделены всеми признаками административного акта, содержащимися в дефиниции.

Согласно подпункту 4) части первой статьи 4 АППК административный акт - решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Министерство как государственный орган, наделенный властными полномочиями в отношении истца, является административным органом в публичных-правовых отношениях, который в своих оспариваемых истцом мотивированных ответах реализует его предполагаемые права. Реализация права в широком смысле - это не только осуществление права, но и ограничение, и прекращение права.

При наличии административных актов истец не вправе оспаривать действия по их принятию.

В части первой статьи 91 АППК прямо определено, что участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие), не связанное с принятием административного акта.

Из содержания иска следует, что истец просит признать незаконными

действия ответчика по отказу в выплате ему денежных поощрений.

Суду следует применить принцип активной роли суда и разъяснить истцу о необходимости оспаривания административных актов.

Таким образом, у СМАС города Астаны имелись правовые основания для передачи дела в СМАС Жамбылской области, поскольку ответчиком административные акты вынесены в форме электронных документов, и дело подлежит рассмотрению по правилам части третьей статьи 106 АППК, то есть по месту нахождения истца.

Такое правоприменение соответствует задаче административного судопроизводства по справедливому, беспристрастному и своевременному разрешению административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в

публично-правовых отношениях.

Пунктом 7 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 20 марта 2003 года № 2 «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства» предусмотрено, что в случае возникновения спора между судами о подсудности конкретного дела судья вышестоящего суда, не извещая участвующих в деле лиц о месте и времени его рассмотрения, и, не отменяя определение суда о направлении дела в производство другого суда, выносит определение о подсудности дела конкретному суду. Определение судьи вышестоящего суда по вопросам подсудности обжалованию, опротестованию не подлежат.

Руководствуясь частью второй статьи 109 АППК, судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определить подсудность административного дела по иску Казбекова Нуржана Жумабаевича к государственному учреждению «Министерство туризма и спорта Республики Казахстан» о признании незаконным отказа в выплате денежных поощрений, возложении обязанности произвести выплату денежных поощрений за специализированным межрайонным административным судом Жамбылской области.

Представление исполняющего обязанности председателя Жамбылского областного суда оставить без удовлетворения.

Определение является окончательным, пересмотру не подлежит.

Судья

Н. Кабдрахманова