ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2025 года № 6003-25-00-4к/1003 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи Каирбаевой Л.Е.,

судей Манабаевой М.А., Мухамедова А.Ю.,

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Пернеева О.С.,

представителей истца Тлешевой Ж.А., Нагимова М.А., представителя ответчика Ұснадин Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное административное дело по иску государственного казенного предприятия на праве хозяйственного ведения «Коммунальщик» при государственном учреждении «Мугалжарский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» (далее - Предпринятие) к республиканскому государственному учреждению «Департамент экологии по Актюбинской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений №5/42818-02 от 16 апреля 2024 года,

поступившее по кассационному ходатайству прокурора на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 3 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 19 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Предприятие обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 3 сентября 2024 года иск удовлетворен, признано незаконным и отменено предписание Департамента об устранении нарушений №5/42818-02 от 16 апреля 2024 года. Возвращена Предприятию уплаченная при подаче иска государственная пошлина 18 460 тенге.

По делу также вынесено частное определение.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 19 февраля 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационном ходатайстве прокурор просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе удовлетворении иска, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Заслушав стороны, прокурора, поддержавшего кассационное ходатайство, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Факты и обстоятельства по данному делу подробно приведены в обжалуемых судебных актах.

Из обстоятельств дела усматривается, что 12 марта 2024 года в адрес Департамента поступило обращение Ногаева Б.З. о проведении проверки в отношении Предприятия на соответствие требованиям экологического законодательства Республики Казахстан. В обращении указаны факты осуществдения сброса канализационных стоков города Кандыагаш на рельеф местности через коллектор и разрушенные водоотводные каналы, идущие от канализационно-очистных сооружений, начиная с 2019 года. Канализационные стоки также попадают в искусственный водоем, находящийся в водоохранной зоне реки Илек. К обращению приложены фото и видео материалы.

На основании данного обращения Департаментом вынесен акт о назначении проверки от 15 марта 2024 года №5.

Срок проверки с 18 марта по 3 апреля 2024 года, период проверки с 1 июля 2021 года по 3 апреля 2024 года.

По результатам проверки Департаментом составлен акт №5-42818-02 от 16 апреля 2024 года с отражением нарушений, а также вынесено оспариваемое предписание.

Удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьёй 152 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – ПК), указали недействительности результатов проверки ввиду грубого нарушения ответчиком процедурных норм при проведении проверки, а именно не подписания акта о результатах проверки и предписания всеми проверяющими лицами, указанными в акте о назначении проверки.

Кассационный суд соглашается с выводами об удовлетворении иска, поскольку суды пришли к правильному выводу о наличии грубых процедурных нарушениях со стороны Департамента, влекущие недейсвительность результатов проверки. Это согласуется с положениями статьи 80 АППК, регламентирующей содержательную часть административного акта, в том числе и указание на должностных лиц его принятвших.

Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Ввиду изложенного отсутствует необходимость дополнительно аргументировать выводы местных судов, которые как и обстоятельства дела подробно и обоснованно изложены в их судебных актах. Обстоятельства спора судами выяснены в объеме, достаточном для его законного разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права.

В этой связи, правовых оснований для пересмотра судебных актов кассационный суд не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 3 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 19 февраля 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационное ходатайство прокурора Актюбинской области оставить без удовлетворения.

Л. Каирбаева

Председательствующий

М. Манабаева

Судьи А. Мухамедов