6001-21-00-3гп-244

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Султанова Н.К., судей Кашкинбаевой Ж.М., Салий В.В.

с участием прокурора С[...],

представителей заявителя М[...]., Б[...]., представителей ответчика Т[...]., З[...], представителя третьего лица ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Туркестанской области» С[...], рассмотрев в открытом судебном заседании посредством онлайн мобильной видео-конференцсвязи гражданское дело по заявлению товарищества с ограниченной ответственностью ( далее-ТОО) «KG[...]» к государственному учреждению ( далее-ГУ) «Министерство энергетики Республики Казахстан» об оспаривании действий и решений в части уменьшения объемов сжиженного нефтяного газа,

поступившее по ходатайству заявителя о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 20 декабря 2020 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 17 февраля 2021 года

УСТАНОВИЛА:

ТОО «KG[...]» обратилось в суд с заявлением к ГУ «Министерство энергетики Республики Казахстан» об оспаривании действий и решений в части уменьшения объёмов сжиженного нефтяного газа.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 20 декабря 2020 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 17 февраля 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить судебные акты, с принятием нового решения об удовлетворении иска.

В отзыве ГУ «Министерство энергетики Республики Казахстан» просит судебные акты оставить в силе, ходатайство заявителя без удовлетворения.

Заслушав пояснения представителей заявителя, поддержавших доводы ходатайства, представителей ответчика, возражавших против удовлетворения ходатайства, представителя третьего лица, заключение прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства, изучив материалы дела, доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по делу не установлены.

Из материалов дела следует, что Министерство энергетики Республики Казахстан является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим формирование и реализацию государственной политики, координацию процесса управления в сферах нефтегазовой, нефтегазохимической промышленности, транспортировки углеводородов, в области недропользования в части углеводородов, добычи урана, государственного регулирования производства нефтепродуктов, газа и газоснабжения, магистрального трубопровода, электроэнергетики, теплоснабжения, в части теплоэлектроцентралей и котельных, осуществляющих производство тепловой энергии в зоне централизованного теплоснабжения (кроме автономных котельных), атомной энергии, развития возобновляемых источников энергии.

Формирование плана поставки сжиженного нефтяного газа на внутренний рынок Республики Казахстан является функцией центрального аппарата.

Согласно статье 27-1 Закона Республики Казахстан «О газе и газоснабжении» (далее - Закона) в целях удовлетворения потребностей внутреннего рынка Республики Казахстан в сжиженном нефтяном газе уполномоченный орган ежемесячно формирует план поставки. Формирование плана поставки сжиженного нефтяного газа на внутренний рынок Республики Казахстан установлено Правилами, утвержденными приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 22 октября 2014 года № 68 (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил заявки на поставку сжиженного нефтяного газа (далее - заявка) газосетевых организаций, промышленных потребителей, использующих сжиженный нефтяной газ в качестве сырья для производства нефтегазохимической продукции, подготавливаются по форме согласно приложению 2 к Правилам и направляются в соответствующий местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы в срок не позднее чем за 35 (тридцать пять) календарных дней до начала месяца, предшествующего планируемому.

В соответствии с пунктом 15 Правил на основании заявок, указанных в пункте 11 Правил, местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы разрабатывается сводная заявка на поставку сжиженного нефтяного газа на планируемый календарный месяц согласно приложению 1 к Правилам.

Согласно пункту 22 Правил сформированная сводная заявка подлежит рассмотрению Комиссией по формированию сводных заявок.

Согласно пункту 23 Правил по результатам рассмотрения сводной заявки Комиссия по формированию сводных заявок принимает решение об одобрении сводной заявки либо о необходимости ее корректировки. Корректировка сводной заявки осуществляется Комиссией по формированию сводных заявок в целях ее приведения в соответствие с Механизмом.

Согласно пункту 26 Правил план поставки сжиженного нефтяного газа на внутренний рынок Республики Казахстан вне электронных торговых площадок и через такие площадки формируется на основе сводных заявок местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы согласно приложению 5 к настоящим Правилам, с учетом прогнозных объемов производства сжиженного нефтяного газа на планируемый месяц, направляемых производителями и собственниками в уполномоченный орган в срок не позднее чем за 25 (двадцать пять) календарных дней до начала месяца, предшествующего планируемому.

По делу установлено, что план поставки на ноябрь 2020 года был сформирован с учетом представленных сводных заявок и прогнозного производства сжиженного нефтяного газа заводов Республики Казахстан. Прогноз производства на ноябрь 2020 года составил 125 696 тонн.

Согласно представленным сводным заявкам акиматов регионов потребность на ноябрь месяц 2020 года составила 135 564 тонн.

То есть объем производства на ноябрь месяц 2020 года не удовлетворяет запрашиваемый объем регионов (нехватка сжиженного нефтяного газа составляет 9 868 тонн).

Согласно пункту 33 Правил местные исполнительные органы обосновывают объемы потребности соответствующего региона в сжиженном нефтяном газе перед Комиссией по формированию плана поставки с учетом сведений, указанных в пункте 19 Правил.

Сводная заявка акимата Туркестанской области составила 13 000 тонн.

Основным поставщиком для Туркестанской области является ТОО «П[...]» (далее - «П[...]»).

Согласно подписанному меморандуму с ТОО «Т[...]» (далее - ТШО), ТШО поставляет на ежемесячной основе 10 000 тонн на внутренний рынок Республики Казахстан.

В этой связи был выведен процент ТШО в размере 7,4% и пропорционально сокращён по всем регионам.

В соответствии с пунктом 36 Правил Комиссия по формированию плана поставки на основании данных мониторинга производства, транспортировки (перевозки), хранения, отгрузки и реализации сжиженного нефтяного газа принимает мотивированное решение об изменении сводной заявки:

1. если сводная заявка не соответствует Механизму;

2. при возникновении случаев отказа газосетевой организации от приобретения объемов сжиженного нефтяного газа вне электронных торговых площадок по вине такой газосетевой организации. В случае принятия решения об изменении сводной заявки уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 35 настоящих Правил, уведомляет об этом соответствующий местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы. В этом случае сводная заявка в течение 5 календарных дней корректируется соответствующей Комиссией по формированию сводных заявок и местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы и в соответствии с пунктом 37 Правил направляется в уполномоченный орган.

Сводная заявка акимата Туркестанской области исх. № 30-07-06/2053 от 1 сентября 2020 года на поставку сжиженного нефтяного газа в Туркестанскую область за ноябрь 2020 года предусматривала объем поставки сжиженного нефтяного газа для Товарищества в размере 702 тонн.

24 сентября 2020 года акиматом Туркестанской области исх. № 30-07-10/2275 предоставлена измененная сводная заявка на поставку сжиженного нефтяного газа в Туркестанскую область за ноябрь 2020 года, согласно которой Товариществу запрашиваемый объем поставки указан в размере 905 тонн ( из них объем ТШО составляет 67 тонн, оставшийся объем 838 тонн выделяется с ТОО «П[...]»).

Комиссией по формированию сводных заявок в соответствии с требованиями пункта 37 Правил в целях приведения сводной заявки в соответствие с Механизмом была произведена корректировка.

Согласно пункту 28 Правил объем сжиженного нефтяного газа, обязательного для реализации на внутреннем рынке Республики Казахстан, устанавливается в плане поставки для каждого поставщика в процентном соотношении к общему объему производства сжиженного нефтяного газа поставщиком. Процентное соотношение устанавливается единое для всех поставщиков, с учетом вагононормы.

В свою очередь, согласно подпункту 1) пункта 3 Правил вагононорма - масса сжиженного нефтяного газа, равная тридцати шести тоннам.

С учетом вышеуказанных норм объем сжиженного нефтяного газа в плане поставки для ТОО «KG[...]» рассчитан следующим образом: 905-67=838/36=23,2 (с округлением в меньшую сторону). 23*36=828 тонн.

Таким образом, Комиссией проведена корректировка сводной заявки акимата и объем сжиженного нефтяного газа для Товарищества увеличен с 702 до 905 тонн.

С учетом изложенного, местные суды правомерно указали, что действия Комиссии по формированию плана поставки сжиженного нефтяного газа по внесению изменений в План поставки не нарушили права и законные интересы Товарищества.

В связи с чем, выводы местных судов об отказе в иске являются правильными.

Судами обстоятельства дела установлены с достаточной полнотой, имеющимся доказательствам по делу дана надлежащая юридическая оценка, существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, ввиду чего оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия,

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 20 декабря 2020 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 17 февраля 2021 года по данному делу оставить в силе, ходатайство заявителя- без удовлетворения.

Председательствующий: Н.Султанов Судьи: Ж.Кашкинбаева

В.Салий Копия верна Судья Ж.Кашкинбаева