6001-23-00-6ап/2812

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием прокурора Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан К[...],

представителя истца Г[...], представителя ответчика М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «МА[...]» (далее – Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Алматы Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) и коммунальному государственному учреждению «Управление государственных активов города Алматы» (далее – Управление) о признании незаконным в части уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля от 26 апреля 2023 года, признании незаконным протокола об итогах от 18 мая 2023 года и возложении обязанности подвести итоги конкурса с учетом частичной отмены уведомления,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Г[...] на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 04 июля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 21 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что конкурсной комиссией заявка истца на участие в конкурсе незаконно отклонена по основанию несоответствия квалификационным требованиям, тогда как Товарищество обладает достаточными трудовыми ресурсами, необходимый стаж у сотрудников имеется.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 4 июля 2023 года иск удовлетворен частично.

Постановлено: признать незаконными и отменить уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля № 750000000-4-6-227489 от 26 апреля 2023 года, протокол об итогах № 9022779-ОК4 от 18 мая 2023 года в части признания не соответствующим Товарищества квалификационным требованиям конкурса.

В удовлетворении иска в части требований к Управлению о возложении обязанности подвести итоги конкурса с учетом частичной отмены Уведомления, отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 21 августа 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их изменить, иск удовлетворить в полном объеме.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

От Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что 23 февраля 2023 года Управлением по заявке КГУ «Управление городской мобильности города Алматы» способом открытого конкурса опубликован государственный закуп № 9022779-ОК4 услуги по осуществлению технического надзора за ходом пробивки проспекта Рыскулова от улицы Онгарсыновой до границ города Алматы в Алатауском районе.

В конкурсе принимали участие [...] потенциальных поставщиков: Товарищество, ТОО «У[...]», ТОО «ЕСЭ[...]», ТОО «ME[...]», ТОО «KС[...]», ТОО «М[...]», ТОО «ФҚ[...]», ТОО «RP[...]», ТОО «ҚЭ[...]», ТОО «АС[...]», ТОО «С[...]».

Решением конкурсной комиссии потенциальные поставщики ТОО «ҚЭ[...]», ТОО «М[...]», ТОО «АС[...]» и ТОО «KС[...]» отклонены от участия в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям, к участию в конкурсе допущены следующие потенциальные поставщики - Товарищество, ТОО «RP[...]», ТОО «ME[...]».

Согласно протоколу об итогах № 9022779-ОК4 от 5 апреля 2023 года по лоту № 58735425-ОК1 «Услуги по авторскому/техническому надзору» победителем определен -ТОО «RP[...]», потенциальным поставщиком, занявшим второе место - Товарищество.

По итогам камерального контроля, проведенного на основании жалоб, установлено, что решение конкурсной комиссии в части допуска к участию в конкурсе заявок потенциальных поставщиков - Товарищества и ТОО «RP[...]» принято необоснованно, поскольку установлено несоответствие Товарищества квалификационным требованиям в части обладания трудовыми ресурсами.

В связи с чем, 26 апреля 2023 года в адрес организатора - Управления Департаментом направлено уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля № 750000000-4-6227489.

Во исполнение уведомления организатором государственных закупок пересмотрены итоги конкурса № 9022779-ОК4 и 18 мая 2023 года опубликован новый протокол итогов конкурса, согласно которому заявка Товарищества на участие в конкурсе отклонена по основанию несоответствия квалификационным требованиям, конкурс признан не состоявшимся.

РГУ «Комитет внутреннего государственного аудита» в рассмотрении жалобы Товарищества отказал.

Частично удовлетворяя требования, суды исходили из того, что оспариваемые уведомление и протокол приняты с нарушением установленного законом порядка, нарушают права и законные интересы истца.

Судами принято во внимание, что стаж работы инспектора С[...] соответствует требованиям конкурсной документации организатора закупок, поскольку после выхода на пенсию его стаж подтверждается не выпиской сведений ЕНПФ, а другими документами.

Доводы Департамента относительно предоставленной выписки ЕНПФ в отношении водителя А[...] являются необоснованными, так как при ее обозрении установлена возможность определения необходимого стажа работы 3 года.

Таким образом, судами правомерно удовлетворены требования истца о признании незаконными и отмене уведомления и протокола в части признания Товарищества не соответствующим квалификационным требованиям конкурса.

В удовлетворении иска о возложении обязанности подвести итоги конкурса с учетом частичной отмены уведомления, судами обоснованно отказано, поскольку процедура конкурса, в котором участвовал истец завершена признанием его несостоявшимся. В повторно объявленном конкурсе, итоги которого подведены 26 июня 2023 года, истец участия не принял, соответственно правовых оснований для пересмотра итогов в пользу истца не имеется.

Указанные выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в иске и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 04 июля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 21 августа 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Г[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Г. Альжанов

Судьи

Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова