6001-22-00-6ап/940

4 октября 2022 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Нажмиденова Б.Т., Нурбаева Г.К.,

с участием истца А[...], его представителя С[...], частного судебного исполнителя К[...], заинтересованного лица Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску А[...] к частному судебному исполнителю К[...] о признании незаконными действий по отказу в отмене мер обеспечения по исполнительному производству, об отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления об отмене мер обеспечения от 8 декабря 2021 года, и отмене мер обеспечения,

поступившее по кассационной жалобе ответчика частного судебного исполнителя К[...] о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 25 января 2022 года, постановления судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 10 марта 2022 года,

А[...] обратился в суд с административным иском к частному судебному исполнителю (далее – ЧСИ) К[...] о признании незаконными действий по отказу в отмене мер обеспечения по исполнительному производству, об отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления об отмене мер обеспечения от 8 декабря 2021 года, и отмене мер обеспечения.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 25 января 2022 года иск А[...] к ЧСИ К[...] о признании незаконными действий по отказу в отмене мер обеспечения по исполнительному производству, об отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления об отмене мер обеспечения от 8 декабря 2021 года, и отмене мер обеспечения удовлетворен.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 10 марта 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик ЧСИ К[...], указывая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Автор кассационной жалобы также отметил, что не согласен с выводами судов первой и апелляционной инстанции об отмене мер обеспечения при возврате исполнительного документа. В обоснование указав, что меры обеспечения в силу пункта 1-1 статьи 99 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон) подлежат отмене только при погашении задолженности по алиментам. Считает, что при наличии определенной им задолженности, и возможного отчуждения должником принадлежащего ему имущества, суды должны были учесть возможные риски неисполнения постановления и взыскания задолженности по алиментам.

Заслушав пояснения ответчика ЧСИ К[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, заинтересованного лица Т[...], согласившейся с доводами кассационной жалобы, истца А[...] и его представителя С[...], не согласившихся с доводами кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты подлежащими отмене в силу следующего.

Частью 1 статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) определено, что порядок кассационного обжалования и производство административного дела по кассационной жалобе в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта (часть 5 статьи 438 ГПК).

Такие нарушения по настоящему делу судами допущены.

В соответствии со статьей 127 Закона решение и действие (бездействие) судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа или отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем или должником в суд. Жалоба подается в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве.

В силу подпункта 4) части 1 статьи 4 АППК постановление ЧСИ К[...] об отказе в отмене мер обеспечения является административным актом, а действия по отказу в отмене мер обеспечения административными действиями (подпункт 5) части 1 статьи 4 АППК). Подпункт 2) пункта 1 статьи 148 Закона обязывает частного судебного исполнителя совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих деятельность судебного исполнителя. Судебный исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов физических и юридических лиц (пункт 3 статьи 126 Закона).

Из материалов дела следует, что судебный приказ Бостандыкского районного суда города Алматы от 16 октября 2008 года о взыскании с А[...] в пользу Т[...] алиментов на содержание троих несовершеннолетних детей в размере 1/2 части всех видов заработка предъявлен взыскателем на принудительное исполнение ЧСИ К[...] 9 ноября 2021 года.

Одновременно с предъявлением исполнительного документа, взыскателем подано заявление об определении задолженности по алиментам, начиная с 1 ноября 2018 года.

В тот же день, ответчиком возбуждено исполнительное производство. Постановлением от 10 ноября 2021 года определена задолженность по алиментам за период с 1 ноября 2018 года по 11 ноября 2021 года в размере 3 018 540 тенге.

Ввиду определения задолженности по алиментам, ответчиком приняты меры обеспечения в виде запрета должнику совершать определенные действия по распоряжению имуществом, наложен арест на недвижимое имущество – квартиру, расположенную в городе Алматы [...], принадлежащую А[...] (постановления от 11 ноября 2021 года).

Постановлением от 16 ноября 2021 года исполнительный документ возвращен без исполнения на основании подпункта 1) пункта 1 статьи 48 Закона, по заявлению взыскателя.

6 декабря 2021 года истец А[...] обратился с заявлением к ЧСИ К[...] об отмене принятых последним мер по обеспечению исполнительного документа.

Постановлением от 8 декабря 2021 года в удовлетворении ходатайства об отмене обеспечительных мер отказано, со ссылкой на нормы пункта 1-1 статьи 99, подпункта 1) пункта 6 статьи 48 Закона.

Местные суды удовлетворяя иск, исходили из того, что возвращение исполнительного документа без исполнения обязывает судебного исполнителя принять меры по отмене мер обеспечения, ввиду выбытия исполнительного документа из производства судебного исполнителя, при условии возмещения взыскателем фактически понесенных расходов по исполнению и оплаты деятельности ЧСИ.

Коллегия полагает указанные выводы местных судов ошибочными, основанными на неправильном применении судами норм материального права.

Доводы кассационной жалобы о том, что принятые обеспечительные меры подлежат отмене только после погашения задолженности по алиментам, заслуживают внимание по следующим основаниям.

Статьей 32 Закона определено, что основанием для применения мер принудительного исполнения, является исполнительный документ, принятый судебным исполнителем к своему производству. Как указано выше, в период нахождения исполнительного документа в производстве ЧСИ К[...], последним приняты меры по обеспечению исполнения в связи с наличием задолженности по алиментам (периодичным платежам).

Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по алиментам регламентированы параграфом 2 главы 9 Закона.

Законодатель с учетом особенности данной категории взыскания, а также защиты прав несовершеннолетних, предусмотрел особый порядок исполнения и отмены, принятых мер обеспечения.

Согласно пунктам 1, 1-1 статьи 99 Закона при невозможности взыскания алиментных платежей из заработной платы или иных доходов в течение трех месяцев судебный исполнитель выносит постановление об определении задолженности и принимает меры обеспечения исполнения исполнительных документов в соответствии со статьей 32 настоящего Закона и обращает взыскание на имущество должника, кроме имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 61 настоящего Закона.

При погашении задолженности принятые меры обеспечения исполнения исполнительных документов подлежат отмене.

Из буквального толкования приведенных правовых норм следует, что судебный исполнитель после определения задолженности по алиментам, обязан принять меры обеспечения, которые подлежат отмене только после погашения задолженности.

Установлено, что по состоянию 11 ноября 2021 года у А[...] имелась задолженность по алиментным платежам в размере 3 018 540 тенге, которая в настоящее время им не погашена.

Вышеуказанное постановление на момент рассмотрения дела в суде кассационной инстанции никем не оспорено и имеет юридическую силу, соответственно подлежит исполнению, а принятые обеспечительные меры не подлежат отмене и могут быть отменены только после погашения задолженности.

В связи с чем действия ЧСИ К[...] по отказу в отмене обеспечительных мер являлись правомерными, ввиду чего у местных судов не было правовых оснований для удовлетворения иска.

Подпункт 2) пункта 1 статьи 148 Закона обязывает частного судебного исполнителя совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих его деятельность.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (пункт 1-1 статьи 99 Закона), что в итоге привело к ошибочному выводу о нарушении ответчиком принципа законности (статья 7 АППК) при отказе в отмене обеспечительных мер.

На основании изложенного, оспариваемые судебные акты подлежат отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьёй 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 25 января 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 10 марта 2022 года по данному делу отменить. Вынести новое решение.

В удовлетворении иска А[...] к частному судебному исполнителю К[...] о признании незаконными действий по отказу в отмене мер обеспечения по исполнительному производству, об отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления об отмене мер обеспечения от 8 декабря 2021 года, и отмене мер обеспечения отказать.

Кассационную жалобу ответчика частного судебного исполнителя К[...] удовлетворить.

Председательствующий Калашникова И.А.

Судьи Нажмиденов Б.Т.

Нурбаев Г.К. Копия верна.

Судья

Калашникова И.А.