6кп-36-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июля 2019 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Альмагамбетовой Г. Ж., судей Ермагамбетовой Ж. Б., Шиппа Д. А.,

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...],

представителя уполномоченного органа, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, Департамента государственных доходов по Жамбылской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган) А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Т[...]» (далее - Товарищество, ТОО) об административном правонарушении, предусмотренном подпунктом 10) части 5 статьи 281 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению председателя Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления Байзакского районного суда Жамбылской области от 14 декабря 2018 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 22 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением Байзакского районного суда Жамбылской области от 14 декабря 2018 года Товарищество привлечено к административной ответственности по подпункту 10) части 5 статьи 281 КоАП за реализацию в 2015 году нефтепродуктов ТОО «ETG[...]», не являющемуся розничным реализатором нефтепродуктов. На Товарищество наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 50 месячных расчетных показателей (далее - МРП) на сумму 120 250 тенге без конфискации нефтепродуктов.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 22 февраля 2019 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть принятые судебные акты в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права, указывая на неправильное определение судами категории субъекта предпринимательства, что повлекло ошибку в размере наложенного на Товарищество штрафа.

Представители Товарищества в судебное заседание не явились, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании поддержал представление, просил назначить для ТОО штраф в размере, предусмотренном для субъектов среднего предпринимательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя уполномоченного органа, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу.

Доводы представления о том, что принятые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права, заслуживают внимания по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 000588 от 22 ноября 2018 года и акту № 31 документальной налоговой проверки от 21 ноября 2018 года Товарищество на основании договора купли-продажи № 66-15 от 11 декабря 2015 года реализовало ТОО «ETG[...]» 3,591 тонн бензина стоимостью 477 920 тенге. При этом в сопроводительной накладной от 11 декабря 2015 года указано: тип поставщика «оптовик», код операции «реализация оптовикам». Реализация нефтепродуктов оптовым поставщиком другому оптовому поставщику нарушает требования пункта 4 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании оборота и производства отдельных видов нефтепродуктов» и влечет ответственность, предусмотренную подпунктом 10) части 5 статьи 281 КоАП.

Таким образом, судом и уполномоченным органом действия ТОО квалифицированы правильно. Санкцией части 5 статьи 281 КоАП предусмотрены различные размеры штрафов в зависимости от категории субъекта предпринимательства: для субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций - 50 МРП, для субъектов среднего предпринимательства - 100 МРП. При наложении взыскания на Товарищество суд определил размер штрафа, исходя из справки Министерства национальной экономики, в соответствии с которой Товарищество является субъектом малого предпринимательства.

Однако суд не учел, что в соответствии с подпунктом 2) пункта 4 статьи 24 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции, не могут быть признаны субъектами малого предпринимательства для целей государственной поддержки и применения иных норм законодательства Республики Казахстан и подлежат отнесению к субъектам среднего предпринимательства, а в случае соответствия критериям, установленным пунктом 6 той же статьи, - к субъектам крупного предпринимательства.

Разъяснению этого запрета отнесения к субъектам малого предпринимательства посвящён пункт 14-1 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 22 декабря 2016 года № 12 «О некоторых вопросах применения судами норм Общей части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях», принятый для исключения подобных ошибок при толковании и применении судами норм права. О подобном же запрете указано в самом протоколе об административном правонарушении. Принимая во внимание, что по делу не требуется установление новых обстоятельств, коллегия приходит к выводу о необходимости изменения постановлений судов первой и апелляционной инстанции с увеличением размера штрафа до 100 МРП, что составляет 240 500 тенге. Представление подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьёй 851 КоАП, коллегия ПОСТАНОВИЛА : Постановление Байзакского районного суда Жамбылской области от 14 декабря 2018 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 22 февраля 2019 года изменить, увеличить размер административного штрафа до 240 500 (двести сорок тысяч пятьсот) тенге.

В остальной части оставить постановления без изменения.

Представление председателя Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Г. Альмагамбетова

Председательствующий Судьи:

Ж. Ермагамбетова

Д. Шипп

Копия верна, Судья

Д. Шипп