копия

6001-24-00-6ап/3494

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителя ответчика Шалқарұлы А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Нурсалимовой Айны Мейрамбековны к Республиканскому государственному учреждению «Департамент Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по области Абай» об оспаривании и принуждении принять благоприятный акт,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда области Абай от 15 июля 2024 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 08 октября 2024 года,

Нурсалимова А.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Республиканскому государственному учреждению «Департамент Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по области Абай» (далее – Департамент).

Решением специализированного межрайонного административного суда области Абай от 15 июля 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 08 октября 2024 года, иск Нурсалимовой А.М. удовлетворен частично.

На Департамент возложена обязанность принять благоприятный административный акт о начислении Нурсалимовой А.М. единовременных жилищных выплат за период 11 августа 2014 года по 17 июня 2016 года и с 04 августа 2017 года по 31 декабря 2017 года.

В удовлетворении иска об оспаривании протокольного решения жилищной комиссии № 5 от 06 марта 2024 года и возложении обязанности принять благоприятный акт о начислении единовременных жилищных выплат за период с 31 мая 2005 года по 30 декабря 2010 года в размере 50 % от жилищных выплат – отказано.

Разрешен вопрос о судебных расходах.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит изменить состоявшиеся судебные акты местных судов и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы основаны на том, что местными судами не принята во внимание императивная норма Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) предусматривающая осуществление жилищных выплат в размере пятидесяти процентов за весь период проживания в служебном жилище находящемся на территории пограничных застав. Факт проживания на заставе установлен в суде, соответственно полагает что имеет право на данные жилищные выплаты.

Заслушав пояснения представителя ответчика Шалқарұлы А., возражавшего против доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Материалами дела установлено, что сержант запаса Нурсалимова А.М. проходила воинскую службу в рядах Пограничной службы Комитета национальной безопасности в период с 31 мая 2005 года по 16 апреля 2018 года.

Приказом командира войсковой части 2086 от 16 апреля 2018 года №74 истец была уволена с воинской службы на основании пункта 1 части 1 статьи 26 Закона «О воинской службе и статусе военнослужащих» (далее – Закона), то есть по достижении предельного возраста состояния на воинской службе. 27 декабря 2012 года истец впервые обратилась с рапортом к командиру войсковой части 2086 о признании ее нуждающейся в жилье.

В период службы в Маканчинском пограничном отряде истец была обеспечена служебным жильем, помимо этого с 17 сентября 2007 года по 03 августа 2012 года у нее на праве собственности было недвижимое имущество по адресу: село Маканчи, ул.Кабанбая д.18, кв.7.

На свое обращение, о выплате жилищных выплат за период необеспеченности жильем, то есть за период с 31 мая 2005 года по 1 января 2018 года Нурсалимова А.М. получила отказ, мотивированный тем, что она утратила статус военнослужащего и соответственно не имеет права на получение жилищных выплат. Не согласившись, Нурсалимова А.М. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ответчик неверно толкует нормы жилищного законодательства.

Пунктом 5 статьи 101-2 Закона предусмотрено, что военнослужащие, признанные нуждающимися в жилище, но не обеспеченные им в срок до 1 января 2018 года, при увольнении с воинской службы (за исключением случаев увольнения по отрицательным мотивам) получают жилищные выплаты за весь период службы со дня признания их нуждающимися в жилище в специальных государственных органах, Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат.

Военнослужащим, проживавшим до 1 января 2018 года в служебном жилище, находящемся на территории закрытых и обособленных военных городков, пограничных застав и иных закрытых объектов и (или) в общежитии, при увольнении с воинской службы (за исключением случаев увольнения по отрицательным мотивам) жилищные выплаты осуществляются за весь период проживания в указанном жилище в размере пятидесяти процентов от размера жилищных выплат.

В соответствии с подпунктом 8) пункта 2 Правил обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 49 от 12.02.2018 года (далее - Правила), жилищные выплаты – дифференцированные по регионам и составу семьи деньги, выплачиваемые в виде специального денежного обеспечения получателям жилищных выплат за счет бюджетных средств взамен предоставления служебного жилища, а также в случаях, предусмотренных главой 13-1 Закона. Жилищные выплаты состоят из текущих и единовременных выплат.

В соответствии с пунктом 34 Правил обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года № 49, для назначения единовременной жилищной выплаты по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 101-2 Закона, военнослужащие обращаются с рапортом на имя руководителя государственного учреждения, с приложением документов, подтверждающих признание его нуждающимся в жилище за весь период службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях, а также в специальных государственных органах Республики Казахстан.

При этом период нахождения в статусе нуждающегося в жилище для получения единовременных жилищных выплат устанавливается со дня признания нуждающимся в жилище в период прохождения службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, а также в государственных учреждениях органов национальной безопасности, Службы государственной охраны Республики Казахстан и органа внешней разведки.

В случае отсутствия возможности определения указанного дня – с даты подачи первоначального рапорта о признании его нуждающимся в жилище в период прохождения службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, а также в государственных учреждениях органов национальной безопасности, Службы государственной охраны Республики Казахстан и органа внешней разведки.

Пункт 1 статьи 101-2 Закона в действующей редакции предусматривает, что реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной воинской службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

На момент увольнения истца с воинской службы этот же абзац указанной нормы Закона о жилье определял, что: «реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат. В случаях, предусмотренных пунктами 7 и 10 настоящей статьи, реализация права на жилище осуществляется путем предоставления служебного жилища и перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат.

Таким образом, как в действующей, так и в прежней редакции абзацем первым пункта 1 статьи 101-2 Закона о жилье установлено обязательное правило – для реализации права на получение жилищных выплат истец должен был быть признан нуждающимся в жилье и чтобы воспользоваться этим правом он должен был заявить о нем путем подачи соответствующего рапорта.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, местные суды правомерно частично удовлетворили иск Нурсалимовой А.М., и возложили обязанность на ответчика принять благоприятный административный акт о начислении единовременных жилищных выплат с момента признания истца нуждающимся в жилье и за период, когда у истца отсутствовало недвижимое имущество на праве собственности по месту несения службы в городе Астане, поскольку пятилетний срок отчуждения квартиры в селе Маканчи истек 04 августа 2017 года.

Коллегия соглашается с выводами местных судов, о необоснованности доводов ответчика о том, что истец на момент увольнения с воинской службы не обращалась с рапортом о выплате жилищных выплат, а также, что на момент обращения утратила статус военнослужащего, так как считает их несостоятельными. Увольнение с воинской службы не лишает Нурсалимову А.М. права на получение указанных выплат, и это право ею не было реализовано.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Доводы кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены местными судами и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для изменения оспариваемых судебных актов коллегия не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 15 июля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 08 октября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Нурсалимовой Айны Мейрамбековны оставить без удовлетворения.

Калашникова И.А.

Председательствующий

Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К.

Судьи

Копия верна: Судья

Калашникова И.А.