П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1 апреля 2026 года № 6003-25-00-2к/3681 город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Тогумбетовой А.О., судей Мамырбаевой Л.Б., Тлеубаевой А.К., с участием представителя истца Билибаевой Г.Б., представителя ответчика Кудербековой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения «Аппарат акима Туздыбастауского сельского округа» к Алиевой Айман Мухамедиевне о сносе самовольной постройки в виде сплитерного забора с воротами, поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика Кудербековой А.М. на решение Талгарского районного суда Алматинской области от 8 ноября 2023 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 9 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение «Аппарат акима Туздыбастауского сельского округа» (далее – аппарат акима) обратилось в суд с вышеуказанным иском. Решением Талгарского районного суда Алматинской области от 8 ноября 2023 иск удовлетворен. На ответчика возложена обязанность снести (демонтировать) строение, возведённое на земельном участке государственной собственности и устранить препятствия в виде сплитерного забора с воротами путем сноса (демонтажа) от построек и ограждения на земельном участке общего пользования.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинской области от 27 марта 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 29 января 2025 года постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 27 марта 2024 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Алматинского областного суда.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 9 апреля 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит отменить судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, кассационный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего кодекса, являются

существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения допущены судами.

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником земельного участка по адресу: Алматинская область, Талгарский район, село Туздыбастау на основании договора купли-продажи от 6 апреля 2016 года.

Аппарат акима свое обращение в суд мотивировал тем, что при проведении землеустроительных работ по определению границ дороги общего пользования установлен факт незаконного занятия ответчиком государственного земельного участка (дороги общего пользования). На незаконно занятом земельном участке дороги общего пользования возведено строение в виде сплитерного забора с воротами, на строение не имеется какихлибо разрешительных документов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, пришел к выводу, что ответчик самовольно пользуется землей государственного фонда. Представленные суду замеры, указанные в заключении специалиста и ситуационной схеме, свидетельствуют о том, что ответчик фактически занимает территорию, относящуюся к государственному фонду, где возведено строение в виде сплитерного забора с воротами, на строение не имеется разрешительных документов, что согласно статьи 244 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК) носит признаки самовольной постройки.

С такими выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Верховный суд Республики Казахстан, отменив постановление апелляционной судебной коллегии с направлением дела на новое рассмотрение, указал на необходимость исследования доказательств, подтверждающих принадлежность государственному фонду участка земли, занятого ответчиком под сплитерный забор.

При новом рассмотрении дела апелляционная судебная коллегия оставила решение суда без изменения.

Кассационный суд считает выводы судов первой и апелляционной инстанций не основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В силу статьи 164 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Земельный кодекс) право собственности и право землепользования защищаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Республики Казахстан (далее-ГК) и другими законодательными актами Республики Казахстан.

Подпунктом 1) пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса установлено, что собственники земельных участков и землепользователи обязаны использовать землю в соответствии с ее целевым назначением или функциональной зоной на землях населенных пунктов, при временном землепользовании, в том числе

в соответствии с договором аренды (договором временного безвозмездного землепользования).

Согласно статье 244 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК) самовольной постройкой являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданные на не сформированной в земельные участки земле, принадлежащей государству, на земельном участке, который не принадлежит лицу, осуществившему постройку, а также созданные без получения на это разрешений, необходимых в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан и иным законодательством Республики Казахстан.

Материалами дела достоверно подтверждается, что земельный участок, на котором возведен сплитерный забор, истцу не принадлежит.

Так, изначально Тулендиевой К.Ж. (мать Алиевой А.М.) принадлежал на праве частной собственности земельный участок площадью 0,6000га, расположенный по адресу: Алматинская область, Талгарский район, Туздыбастауский сельский округ, кадастровый №03-051-065-289, целевое назначение: для ведения крестьянского хозяйства.

Постановлением акима Талгарского района от 30 июля 2013 года целевое назначение земельного участка общей площадью 0.6000га изменено на личное подсобное хозяйство.

В 2017 году земельный участок с кадастровым номером 03-051-065-289 на основании утвержденного ГУ «Отдел земельных отношений Талгарского района» землеустроительного проекта, разработанного ИП «Увалиев» и схемы раздела, разработанной ТОО «Талгар ауданы Саулет», сегментирован на шесть самостоятельных земельных участков:

-с кадастровым № 03-051-065-6652 площадью 0,0942 га;

-с кадастровым № 03-051-065-6653 площадью 0,1122 га;

-с кадастровым № 03-051-065-6654 площадью 0,0500 га;

-с кадастровым № 03-051-065-6655 площадью 0,1430 га;

-с кадастровым № 03-051-065-6656 площадью 0,1220 га;

-с кадастровым № 03-051-065-6657 площадью 0,0786 га (дорога).

На все земельные участки оформлены идентификационные документы, в том числе на участок площадью 0,0786 га с кадастровым номером 03-051-0656657, выдан государственный акт на право частной собственности от 30 октября 2017 года.

Указанное подтверждается архивными материалами Талгарского районного отдела регистрации и земельного кадастра филиала НАО

«Государственная корпорация «Правительство для граждан по Алматинской области».

Согласно материалам дела, ответчику принадлежат земельные участки: - с кадастровым № 03-051-065-6655 общей площадью 0,1430 га;

-с кадастровым № 03-051-065-6656 общей площадью 0,1220 га.

На смежном земельном участке с кадастровым номером 03-051-0656657 площадью 0,0786 га возведено строение в виде сплитерного забора с воротами, что квалифицируется как незаконное занятие ответчиком Алиевой А.М. государственного земельного участка.

Согласно сведений Единого государственного кадастра недвижимости, земельный участок сохранил кадастровый № 03-051-065-6657 и площадь 0,0786 га, однако изменены координаты и конфигурация - из линейного участка (дороги) он трансформирован в участок прямоугольной формы, расположенный в ином месте.

Данным обстоятельствам судом апелляционной инстанции при новом рассмотрении дела дана неправильная оценка.

Так, Верховный Суд Республики Казахстан в своем постановлении прямо указал на необходимость исследования землеустроительной документации и земельно-кадастровых дел для установления границ спорного земельного участка.

Между тем, апелляционный суд данных указаний фактически не выполнил, ограничившись формальным исследованием, направил 3 апреля 2025 года поручение в адрес Отдела Талгарского района по регистрации и земельному кадастру филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» и ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Талгарского района».

В результате чего поставленные судом из 8-ми пунктов вопросы не получили надлежащих ответов.

В частности, не нашел своего разрешения вопрос: определить соответствие фактической площади и границ исследуемых земельных участков в отношении площади и границ сведениям, указанным в заключении Талгарского районного отделения Департамента земельного кадастра и технического обследования недвижимости НАО «ГК «Правительство для граждан» по Алматинской области» согласно определения Талгарского районного суда от 10 февраля 2017 года. В случае несоответствия указать на причины данного несоответствия.

Выводы судебной коллегии со ссылкой на результаты обследования с выездом на место о том, что спорный земельный участок расположен в государственном фонде, несостоятельны и опровергаются письменным отзывом на кассационную жалобу представителя Департамента по управлению земельными ресурсами по Алматинской области (далее – Департамент),

которым дважды проведена проверка по обращению представителя Алиевой А.М., изучен земельный участок с кадастровым № 03-051-065-6657.

В ходе проверки Департаментом достоверно установлено, что после раздела конфигурация земельного участка с кадастровым № 03-051-065-6657 площадью 0,0786га приобрела линейную форму, он являлся смежным по отношению к остальным пяти образованным земельным участкам и по своему местоположению и конфигурации полностью совпадал со спорным земельным участком, на котором впоследствии возведены постройки.

3 ноября 2017 года филиалом НАО ГК «Правительство для граждан» по Талгарскому району необоснованно произведено изменение местоположения и конфигурации участка 03-051-065-6657 на основании заявления ГУ «Отдел земельных отношений Талгарского района».

10 ноября 2017 года ИП «Увалиев» разработан землеустроительный проект по упорядочению существующего земельного участка.

В результате участок фактически был перемещён с одного места на другое, которому присвоен новый адрес: с.Тұздыбастау, участок № 2714, а конфигурация была изменена с линейной на прямоугольную.

Впоследствии, 14 ноября 2017 года выдан новый государственный акт, а 9 августа 2018 года по договору купли-продажи земельный участок перешёл в собственность другого лица.

Тем самым, участок был исключен из своего первоначального фактического местоположения и перенесен в иное место, что осуществлено необоснованно и с нарушением требований земельного законодательства.

То есть данная процедура была осуществлена без правовых оснований , предусмотренных Земельным кодексом Республики Казахстан; в отсутствие документов , подтверждающих изъятие земельного участка для государственных нужд либо передачу его в государственный земельный фонд; в нарушение статей 84 и 153 Земельного кодекса, которые определяют порядок предоставления, изъятия и ведения государственного земельного кадастра.

Вследствие незаконного перемещения участка с кадастровым номером 03-051-065-6657 образовалась неопределённость в данных кадастра, что привело к возникновению настоящего спора относительно принадлежности земельного участка.

Заявителю Алиевой А.М. рекомендовано обратиться с заявлением в правоохранительные органы, поскольку компетенция Департамента ограничена статьями 147 и 148 Земельного кодекса.

Таким образом, в силу пункта 4 статьи 107 Земельного кодекса отнесение земельных участков к землям общего пользования на землях населенных пунктов возможно исключительно на основании решения

местного исполнительного органа, которое в материалах дела отсутствует. Следовательно, внесенные в кадастр изменения не создают правовых последствий. Изменение координат и конфигурации участка в кадастре не является правовым актом местного органа и не заменяет предусмотренную законом процедуру изменения правового режима земель и не свидетельствует о прекращении частного права, не подтверждает возникновения государственной собственности.

При отсутствии решения об отнесении участка к землям общего пользования и документов о его изъятии, прекращении частного землепользования, зачислении в государственный фонд, требование об устранении препятствий и сносе строения является незаконным. Земельное законодательство не допускает возникновения государственной собственности вследствие технического изменения границ без соответствующего правового акта. Следовательно, в отсутствие подтвержденного права государственной собственности на земельный участок требование Аппарата акима об устранении препятствий и сносе строения неправомерно.

С учетом изложенного, выводы судебной коллегии о необоснованном увеличении площади земельных участков ответчика за счет государственного фонда опровергаются материалами земельно-правового кадастра, не основаны на фактических обстоятельствах дела и противоречат нормам материального права.

Поскольку по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены, однако допущена ошибка в применении норм материального права, судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь подпунктом 2) части 2 статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Талгарского районного суда Алматинской области от 8 ноября 2023 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 9 апреля 2025 года по данному делу отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Кассационную жалобу представителя ответчика удовлетворить.

Председательствующий А.Тогумбетова Судьи Л.Мамырбаева

А.Тлеубаева