ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2025 года №6003-25-00-4к/902 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нурлыбаевой Д.Н.,

судей - Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием истца Пак С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Пак Славий к республиканскому государственному учреждению «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Шымкент» (ныне - РГУ «Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Шымкент») (далее - Департамент) о признании отказа в выплате денежной компенсации незаконным и принуждении принять решение о выплате,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкент от 16 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Пак С. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя незаконностью действий Департамента по отказу в выплате компенсации, как пострадавшему от массовых политических репрессий.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкент (далее - СМАС) от 9 сентября 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено признать отказ в выплате денежной компенсации не законным. Понудить ответчика принять в течении 10 рабочих дней решение о выплате денежной компенсации.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкент от 16 января 2025 года решение суда первой инстанции отменено. Вынесено новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В кассационной жалобе истец, указывая на несоответствие выводов апелляционной инстанции обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит постановление судебной коллегии отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, на заседание кассационного суда не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия. Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу допущены.

Установлено, что решением Шымкентского городского суда ЮжноКазахстанской области от 9 марта 1998 года (далее – решение суда от 9 марта 1998 года) установлен факт нахождения Пак С., 20 июня 1945 года рождения, уроженца Ташкентской области Янги-Юльского района на спецпоселении и репрессирования, в связи с политическими репрессиями с 20 июня 1945 года по 1956 год.

Прокуратурой Южно-Казахстанской области от 10 июля 2008 года за №2-12170-17-22003 выдана справка о реабилитации, в которой указана что Пак С. 1945 года рождения, совместно с родителями, направленными на спецпоселение в Казахстан по национальным мотивам с 20 июня 1945 года по 1956 год, проживал в спецпоселении в Южно-Казахстанской области и признан пострадавшим от политических репрессий.

6 мая 2024 года истец обратился с заявлением в Департамент о назначении единовременной денежной компенсации как пострадавшему от массовых политических репрессий (далее - компенсация).

1 июля 2024 года Департамент отказал в выдаче компенсации, мотивируя тем, что истцом не предоставлена справка из органов прокуратуры или судебных органов о жертвах массовых политических репрессий и реабилитации одного из родителей, с указанием периода пребывания в спецпоселении.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что решением суда от 9 марта 1998 года установлен факт нахождения в спецпоселении истца и его родителей, указан период нахождения с 20 июня 1945 года по 1956 год. Кроме решения суда, истцом предоставлена справка о реабилитации прокуратуры Южно-Казахстанской области от 10 июля 2008 года за № 17/120-08, что подтверждает о направлении истца с родителями на спецпоселение в Казахстан по национальным мотивам с 20 июня 1945 года по 1956 год и проживании в спецпоселении в Южно-Казахстанской области и признании пострадавшим от политических репрессий.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, апелляционная инстанция указала на то, что согласно Правил выплаты денежных компенсаций жертвам массовых политических репрессий, утвержденным Приказом заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года №277 (далее - Правила) одним из документов необходимым для получения денежной компенсации является справка о реабилитации одного из родителей из органов прокуратуры или судебных органов, с указанием периода пребывания в местах, указанных в статье 22 Закона. Такая справка истцом не представлена.

Кассационный суд не соглашается с выводами апелляционной инстанции, доводы кассационной жалобы и выводы суда первой инстанции находит обоснованными ввиду следующего.

В силу статьи 2 Закона Республики Казахстан «О реабилитации жертв массовых политических репрессий» (далее - Закон), пострадавшими от политических репрессий в настоящем Законе признаются дети жертв политических репрессий, находившиеся вместе с родителями или заменявшими их лицами в местах лишения свободы, в ссылке, высылке или на спецпоселении, а также дети жертв политических репрессий, не достигшие восемнадцатилетнего возраста на момент репрессии и в результате ее применения оставшиеся без родительского попечения. Согласно статьи 22 Закона детям жертв массовых политических репрессий на основании документов о реабилитации и времени пребывания в указанных местах выплачивается из бюджетных средств денежная компенсация из расчета трех четвертей размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на момент обращения в органы социальной защиты, за каждый месяц пребывания в указанных местах, но не более 100-кратного размера месячного расчетного показателя.

Из смысла данной нормы следует, что истцу как детям жертв массовых политических репрессий на основании документов о реабилитации и времени пребывания в указанных местах полагается денежная компенсация. Согласно справки о реабилитации от 10 июля 2008 года истец признан пострадавшим от политических репрессий, однако не может предоставить справку о реабилитации одного из родителя.

Из писем прокуратуры города Шымкент, КГУ «Шымкентский городской государственный архив» следует, что каких-либо сведений о реабилитации родителей Пак Славий - Пак Могер и Ян Киев не имеется.

Исходя из принципов защиты прав и законных интересов истца, законности, справедливости, разумности и соразмерности, принимая во внимание требования Закона, а также вступившее в законную силу решение суда от 9 марта 1998 года, справку прокуратуры Южно-Казахстанской области о реабилитации от 10 июля 2008 года, которыми подтверждается факт нахождения на спецпоселении и репрессирования, в связи с политическими репрессиями истца и его родителей, в период с 20 июня 1945 года по 1956 год, кассационный суд считает правильным признать истца имеющим право на получение денежной компенсации.

В соответствии с частью второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях. Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, кассационный суд считает необходимым постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкент от 9 сентября 2024 года.

В соответствии с частью первой статьи 122 АППК вопросы по распределению судебных расходов рассматриваются по правилам ГПК.

Согласно требованиям частей первой и третьей статьи 109 ГПК с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы в размере 1108 тенге.

Также в порядке статьи 108 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» подлежит возврату истцу из бюджета государственная пошлина, излишне уплаченная им при подаче кассационной жалобы, в размере 738 тенге.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 2) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л: Постановление судебной коллегии по административным делам города Шымкент от 16 января 2025 года по данному делу отменить.

Оставить в силе решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкент от 9 сентября 2024 года.

Взыскать с республиканского государственного учреждения «Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Шымкент» в пользу Пак Славия расходы по оплате государственной пошлины в размере 1108 (одна тысяча сто восемь) тенге.

Возвратить истцу Пак Славию из бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 738 (семьсот тридцать восемь) тенге. Кассационную жалобу истца удовлетворить.

Д. Нурлыбаева

Председательствующий:

Судьи:

А.Назарова

Н.Шалаева