№6001-24-00-6ап/290

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Умралиева Е.Д., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Саттыбаева Б.И.,

с дистанционным участием представителя истца Охулкова О.В.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску Индивидуального предпринимателя «VG» в лице Бақытқызы Балжан к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Илийскому району Департамента государственных доходов по Алматинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление), республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Алматинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений налогового законодательства Республики Казахстан от 1 сентября 2022 года, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены уведомления,

поступившее с кассационной жалобой истца на определение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 5 октября 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 11 декабря 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ИП Бақытқызы Б. обратилась с вышеуказанным иском к ответчикам Управлению и Департаменту.

Определением специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 5 октября 2023 года иск возвращен на основании подпункта 15) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК), в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока. Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 11 декабря 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит состоявшиеся по делу определения отменить, восстановить срок обжалования уведомления ввиду пропуска срока по уважительной причине (1 июля 2022 года у нее родился ребенок), и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Заслушав представителя истца, поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Из материалов дела следует, что Бақытқызы Б. с 8 июля 2011 года была зарегистрирована в качестве ИП «Samira», применяла специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации для субъектов малого бизнеса, состояла на учете в УГД по Илийскому району, вид деятельности - представление прочих индивидуальных услуг, с 29 августа 2018 года - аренда и управление собственной недвижимостью.

16 февраля 2021 года деятельность ИП «Samira» была прекращена в упрощенном порядке по заявлению Бақытқызы Б.

26 мая 2021 года Бақытқызы Б. вновь зарегистрировалась в качестве ИП «VG», вид деятельности - аренда и управление собственной недвижимостью и предоставление прочих индивидуальных услуг, с 20 февраля 2023 года - деятельность ресторанов и предоставление услуг по доставке продуктов питания.

1 сентября 2022 года УГД по Илийскому району вынесено в отношении ИП «VG» уведомление об устранении нарушений налогового законодательства Республики Казахстан о необходимости постановки на регистрационный учет по НДС, в связи с превышением оборота в 2019 году. 19 апреля 2023 года ИП «VG» встала на учет по НДС, а 15 мая 2023 года была снята с учета по НДС, в связи с применением специального налогового режима розничного налога с 1 марта 2023 года.

Вступившим в силу постановлением УГД по Карасайскому району от 31 июля 2023 года за совершение оборота за период не постановки на учет по НДС ИП «VG» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 процентов от суммы оборота за период не постановки на учет, который составил 7 154 857 тенге.

Представителем истца 17 августа 2023 года подана жалоба на уведомление в Департамент, на которую 28 августа 2023 года дан ответ об отказе в ее удовлетворении.

Частью первой статьи 136 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) предусмотрено, что иски об оспаривании, о принуждении подаются в суд в течение месяца со дня вручения решения органа, рассматривающего жалобу по результатам рассмотрения жалобы.

В случае, если законом не предусмотрен досудебный порядок или отсутствует орган, рассматривающий жалобу, иск подается в течение одного месяца со дня вручения административного акта или с момента доведения до сведения в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан. Данное уведомление получено истцом 1 сентября 2022 года, однако иск подан лишь через год - 31 августа 2023 года, с пропуском установленного законом срока.

В соответствии с частью седьмой статьи 136 АППК пропущенный по уважительной причине срок на подачу иска может быть восстановлен судом по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан. Причины пропуска сроков на подачу иска в суд и их значение для правильного разрешения административного дела выясняются судом в предварительном слушании.

Основанием для восстановления пропущенного срока согласно части второй статьи 126 ГПК является уважительность причин его пропуска.

В силу статьи 185 Гражданского кодекса восстановление срока исковой давности производится в исключительных случаях, когда пропуск срока обусловлен обстоятельствами, связанными с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.).

Возвращая иск, местные суды, руководствуясь положениями части первой статьи 136 АППК, правомерно исходили из пропуска срока без уважительных причин и отсутствия оснований для его восстановления.

Также судами учтено, что истцом в период с сентября 2022 года по март 2023 года неоднократно изменялось место нахождение ИП: с Турксибского района города Алматы на Илийский район, с Илийского района в Карасайский район; производились действия по смене режима налогообложения, постановке на учет по НДС, по обжалованию постановления о привлечении к административной ответственности в суд, что свидетельствует о наличии возможности своевременной подачи данного административного иска.

Доводы жалобы истца о рождении ребенка 1 июля 2022 года, нахождении в послеродовом состоянии и декретном отпуске не могут быть учтены в качестве уважительных причин ввиду длительности пропущенного срока. Кроме того, как установлено эти обстоятельства не препятствовали истцу осуществлять свои права по защите интересов, в том числе посредством участия представителя.

Так, доверенность юридическому консультанту Охулкову О.В. на участие в судах с правом подачи и подписания иска истцом выдана 17 июня 2023 года, то есть с момента выдачи доверенности представителю до подачи иска срок обжалования административного акта также истек.

Других объективных причин, исключающих возможность подачи иска в суд в установленный законом срок, истцом не приведено.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 5 октября 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 11 декабря 2023 года оставить в силе, кассационную жалобу истца Индивидуального предпринимателя «VG» в лице Бақытқызы Б. - без удовлетворения.

А. Тукиев Е. Умралиев Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова