6001-22-00-6ап/1199

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2022 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А., судей – Нажмиденова Б.Т., Нурбаева Г.К.,

с участием: представителя ответчика Ж[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А[...] к государственному учреждению «Министерство образования и науки Республики Казахстан» (далее – Министерство) об обжаловании его решения,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города НурСултан от 27 апреля 2022 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султан от 24 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к Министерству о признании незаконным решения о передаче функций по организации и проведению единого национального тестирования (далее – решение) республиканскому государственному казенному предприятию «Национальный центр тестирования» (далее – Национальный центр тестирования).

Определением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 27 апреля 2022 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султан от 24 мая 2022 года, иск возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты.

Истец, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание кассационной инстанции не явился.

Неявка указанного лица в соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК), частью второй статьи 418 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем судебная коллегия полагает рассмотреть дело без его участия.

Судебная коллегия, заслушав представителя ответчика, выразившего согласие с оспариваемыми судебными актами, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы и отзыва к нему, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами ГПК, если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Доводы жалобы о том, что иском оспаривается административное действие Министерства по передаче его функций Национальному центру тестирования, относящееся к спорам, вытекающим из публично-правовых отношений, несостоятельны ввиду следующего.

В соответствии с частью второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные АППК.

Согласно подпункту 4) части первой статьи 4 АППК административный акт – решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Из подпункта 7) пункта 2 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» следует, что к основным видам нормативных правовых актов относятся нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов.

В свою очередь А[...] оспаривается решение Министерства по передаче функций по организации и проведению единого национального тестирования Национальному центру тестирования.

Указанное решение отражено в Правилах проведения единого национального тестирования и оказания государственных услуг «Выдача сертификата о сдаче единого национального тестирования», утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 2 мая 2017 года.

Подпунктом 2) части седьмой статьи 3 АППК установлено, что не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства дела, порядок производства которых предусмотрен уголовнопроцессуальным, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

В соответствии с частью первой статьи 298 ГПК гражданин или юридическое лицо, на которых распространяется действие нормативного правового акта, считающие, что принятым и опубликованным в предусмотренном законом порядке нормативным правовым актом нарушаются их права и законные интересы, гарантированные Конституцией и законами Республики Казахстан, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в отдельной части.

Следовательно, обжалуемое решение Министерства не является административным актом, а является нормативно правовым актом, порядок обжалования которого определен ГПК.

В соответствии с подпунктом 11) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Ввиду чего выводы местных судов о возврате иска, так как он не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, верны, судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 27 апреля 2022 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султан от 24 мая 2022 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца А[...] оставить без удовлетворения.

И. Калашникова

Председательствующий

Судьи

Б. Нажмиденов

Г. Нурбаев