6001-21-00-6ап/63

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием истца У[...] (далее - истец),

частного судебного исполнителя Т[...] (далее - ЧСИ, ответчик),

представителя заинтересованного лица У[...] - адвоката Ж[...], представителя заинтересованного лица АО «Народный Банк Казахстана» (далее - АО «Народный Банк») У[...], в открытом судебном заседании в кассационном порядке посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску У[...] к ЧСИ Т[...] о признании незаконными действий, понуждении снять аресты с банковских счетов,

поступившее по кассационной жалобе истца У[...] о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 2 сентября 2021 года и постановления судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 6 октября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

В производстве ЧСИ Т[...] находилось исполнительное производство о взыскании с У[...] в пользу У[...] денежной компенсации в размере 7 725 000 тенге за ½ долю в квартире №[...] по адресу: город Нур-Султан, [...] (на основании решения Сарыаркинского районного суда города Нур-Султана от 21 января 2021 года).

2 марта 2021 года ЧСИ вынесено постановление об истребовании информации о номерах банковских счетов и наличии денег на них, сведений о характере и стоимости имущества, находящегося в банках, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операции, а также в страховых организациях, и наложении ареста на них.

В период с 8 апреля по 11 августа 2021 года в счет исполнения решения суда за счет средств должника погашена сумма в размере 8 325 280 тенге, из них взыскателю направлено 7 682 963 тенге, в счет оплаты деятельности ЧСИ удержано 642 317 тенге.

На момент подачи иска, остаток суммы задолженности перед взыскателем составил 42 537 тенге.

У[...] обратился в суд с иском к ЧСИ Т[...] о признании незаконными действий и понуждении снять аресты с платежных карточек АО «Народный Банк» и АО «Каспи Банк», с недвижимого имущества, расположенных в г.Нур-Султан и в г.Алматы.

Требования мотивированы тем, что 21 июня 2021 года ЧСИ незаконно направил инкассовые распоряжения на сумму задолженности в размере 7 725 500 тенге, тогда как данная сумма была им погашена двумя траншами от 20 мая и 17 июня 2021 года. В результате указанных действий, поступившие на его карточку АО «Народный Банк» пенсии 7 июля и 6 августа 2021 года на сумму 523 850 тенге были полностью перечислены на счет ЧСИ, чем нарушены требования статьи 95 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон). С инкассовыми распоряжениями он не был ознакомлен. Также не согласен с удержанием частями суммы оплаты деятельности ЧСИ в размере 10%, поскольку данный вопрос не был с ним согласован. В нарушение пункта 2 статьи 47 Закона ЧСИ не вынесено постановление о прекращении исполнительного производства и снятии ареста с его банковских счетов и имущества после полного погашения им суммы 20 мая и 17 июня 2021 года (с учетом дополнения к иску от 11 августа 2021 года).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 2 сентября 2021 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 6 октября 2021 года, в удовлетворении иска У[...] отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. По его мнению, суды не учли его доводы, что в нарушение части 3 статьи 23 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и статьи 95 Закона ЧСИ полностью закрыл его пенсионный счет и лишил его средств существования во время пандемии. Выводы судов о том, что исполнительный документ не был исполнен им в полном объеме, не соответствует обстоятельствам дела, так как двумя траншами он погасил сумму задолженности перед взыскателем в полном объеме. Он не согласен с наличием остатка задолженности в размере 42 537 тенге. ЧСИ самовольно присвоил часть суммы 636 000 тенге в качестве оплаты своей деятельности. Каких-либо соглашений по данному вопросу с ЧСИ он не заключал. Меры ограничения на сумму 7 725 000 тенге со счета в АО «Народный Банк» сняты только 8 сентября, а с АО «Каспи Банк» 10 сентября 2021 года. Судом не принято во внимание письмо АО «Народный

Банк» от 6 сентября 2021 года, где указано, что были выставлены инкассовые распоряжения на всю сумму задолженности, хотя сумма им была погашена полностью. Также ЧСИ не было вынесено и направлено ему постановление о прекращении исполнительного производства. В результате незаконных действий ответчика квартира №[...] в доме №[...], по ул. Желтоксан в г.НурСултане до настоящего времени находится под обременением. ЧСИ при рассмотрении дела не подтвердил и не обосновал расходы по совершению исполнительных действий на сумму 725 500 тенге.

Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы жалобы, возражения ответчика, мнения представителей заинтересованных лиц, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) производство в суде кассационной инстанции определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по настоящему делу судами допущены.

Исходя из содержания иска и дополнения к нему от 11 августа 2021 года, У[...] заявлены требования о признании незаконными следующих решений (действий) ЧСИ:

1. по выставлению инкассовых распоряжений от 21 июня 2021 года на сумму 7 725 500 тенге и 8 июля 2021 года на сумму 304 460 тенге; 2) по наложению ареста на пенсионный счет в АО «Народный Банк» в размере 100% в нарушение статьи 23 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»;

2. по удержанию частями оплаты деятельности ЧСИ в размере 10% от взысканных сумм;

3. по не вынесению постановления о прекращении исполнительного производства и снятии ареста с его банковских счетов и имущества после погашения им долга двумя траншами 20 мая и 17 июня 2021 года.

Целью административного судопроизводства является эффективная защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц в публично-правовых отношениях (статья 5 АППК).

В соответствии со статьей 16 АППК административное судопроизводство осуществляется на основе активной роли суда. Суд, не ограничиваясь объяснениями, заявлениями, ходатайствами участников административного процесса, представленными ими доводами, доказательствами и иными материалами административного дела, всесторонне, полно и объективно исследует все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела. В нарушение указанных норм, судами дело рассмотрено только в части обжалования действий ЧСИ по наложению арестов на банковские счета истца и понуждении их отменить.

Из материалов дела следует, что истец 20 мая и 17 июня 2021 года перечислил взыскателю через лицевой счет ЧСИ Т[...] сумму долга в размере 7 725 500 тенге.

В связи с удержанием ЧСИ из указанной суммы оплаты его деятельности в размере 636 364 тенге, за должником числился остаток задолженности в размере 576 336 тенге. В соответствии с частью 2 статьи 58 Закона взыскание на денежные суммы должника, находящиеся в банках или организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, осуществляется судебным исполнителем путем выставления инкассового распоряжения. Пунктом 3 статьи 126 Закона регламентировано, что судебный исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов физических и юридических лиц.

21 июня 2021 года ЧСИ выставлено инкассовое распоряжение в АО «Народный Банк» за №814-5240 на счет KZ №066010002001179961 (далее №9961) на сумму 7 725 500 тенге, которое было отозвано 8 июля 2021 года.

При этом 7 июня 2021 года с данного счета инкассирована сумма в размере 266 678, 26 тенге, в том числе за счет поступившей пенсии истца, что подтверждается выпиской Банка по счету за период с 7 июня по 23 июня 2021 года.

8 июля 2021 года ЧСИ выставлено на счет №9961 инкассовое распоряжение №814-5270 на сумму 304 460 тенге, которое было частично исполнено 6 августа 2021 года на сумму 261 925 тенге.

В дополнении к иску У[...] указывает, что в результате инкассовых распоряжений ЧСИ от 21 июня и 8 июля 2021 года, поступившие на его счет №9961 пенсии на общую сумму 523 850 тенге были в полном объеме изъяты в счет исполнения судебного акта в нарушение пункта 3 статьи 23 Закона «О пенсионном обеспечении».

В соответствии с подпунктом 1) части 2 статьи 129 АППК бремя доказывания по иску об оспаривании несет ответчик, принявший обременительный административный акт.

Выводы местных судов в части непредставления истцом доказательств, подтверждающих назначение счета для получения ежемесячных пенсионных выплат, противоречат вышеназванной норме статьи 129 АППК.

В ходе судебного разбирательства судами не приняты меры по установлению назначения счета №9961 и размере пенсионных выплат истца, не выяснено обращался ли ЧСИ перед выставлением инкассового распоряжения в Банк для установления назначения данного счета. В целом не дана правовая оценка вопросу, имеет ли значение назначение счета, если в нем отражается вид банковской операции. В итоге не выяснено, чьи действия (ЧСИ или АО «Народный Банк») привели к нарушению статьи 23 Закона «О пенсионном обеспечении» и ущемлению конституционных прав У[...] на пенсионное обеспечение.

Исполнение инкассовых распоряжений, а также их отзыв не препятствует рассмотрению вопроса, поскольку на момент подачи иска нарушенное право истца не было восстановлено.

В части заявленного требования о незаконности действий ЧСИ по наложению ареста на пенсионный счет истца коллегия приходит к следующему.

Из письма АО «Народный Банк» от 16 ноября 2021 года следует, что по состоянию на 27 августа 2021 года имеются аресты на 8 текущих счетах истца, наложенные постановлением ЧСИ от 2 марта 2021 года на сумму 7 725 000 тенге.

Рассматривая дело, местные суды не проверили, на какой из указанных счетов поступает пенсия истца, соразмерны ли обеспечительные меры оставшейся сумме задолженности 42 537 тенге, соответствуют ли действия ЧСИ требованиям Закона.

Отказывая в иске в части признания незаконными действий ЧСИ по удержанию оплаты деятельности в размере 10%, суды указали, что не входят в обсуждение данного спора, так как такие действия ЧСИ не обжалованы в установленном законом порядке.

Данные выводы судов не соответствуют содержанию дополнения к иску, в котором истец со ссылкой на статью 118 Закона оспаривает действия ЧСИ в этой части.

Таким образом, принимая решение по делу, местные суды не дали правовой оценки действиям ЧСИ и не рассмотрели спор по существу.

Кроме того, суд первой инстанции, указывая на несвоевременное обжалование истцом действий ЧСИ по определению суммы оплаты деятельности, не разрешил вопрос о пропуске установленного пунктом 4 статьи 136 АППК срока обжалования.

Относительно требований истца о признании незаконным бездействия ЧСИ по не вынесению постановления о прекращении исполнительного производства и снятии ареста с банковских счетов и недвижимого имущества после погашения долга двумя траншами 20 мая и 17 июня 2021 года, коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство не было прекращено и не сняты ранее принятые обеспечительные меры после внесения истцом всей суммы задолженности двумя траншами по причине удержания ЧСИ суммы оплаты своей деятельности.

Разрешение указанных требований находится в прямой зависимости от рассмотрения судами иска в части правомерности действий ЧСИ по удержанию частями суммы оплаты деятельности ЧСИ.

Ввиду нарушения судами норм материального и процессуального права, основополагающих принципов административного судопроизводства, установленных статьями 7, 8, 10 и 16 АППК, судебные акты по данному делу подлежат отмене с направлением на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба истца У[...] подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 169 АППК, подпунктом 5) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 2 сентября 2021 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 6 октября 2021 года по данному делу отменить с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Кассационную жалобу У[...] удовлетворить частично.

Председательствующий А. Тукиев Судьи Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова

Ж. Ермагамбетова