6001-23-00-3г/3219(2)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2023 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Ноздрин В.В.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство представителя ответчика Р[...] – А[...] о пересмотре решения Кокшетауского городского суда от 18 января 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 5 апреля 2023 года,

по гражданскому делу по иску государственного учреждения (далее – ГУ) «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Кокшетау» к Р[...] о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что протокольным решением жилищной комиссии при акимате города Кокшетау №24 от 23 декабря 2011 года, утвержденным постановлением акимата города Кокшетау №а-12/2428 от 27 декабря 2011 года, Р[...] отказано в заселении и выдаче решения о выделении жилища (ордера) на спорную квартиру. Между тем, ответчик, несмотря на уведомления, добровольно не освобождает вышеуказанное жилище.

Решением Кокшетауского городского суда от 18 января 2023 года исковые требования удовлетворены.

Постановлено выселить Р[...] со всеми проживающими членами её семьи из квартиры, расположенной по адресу: Акмолинская область, [...], по окончании отопительного сезона 10 мая 2022 года.

Постановлением судебной коллегия по гражданским делам Акмолинского областного суда от 5 апреля 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве представитель А[...] просит отменить оспариваемые судебные акты с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на допущенное нарушение норм материального и процессуального права.

Изучив материалы гражданского дела и ходатайство в пределах приведенных доводов, судья считает, что основания для пересмотра оспариваемых судебных актов имеются.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Из материалов дела следует, что дом [...], расположенный по адресу: город Кокшетау, [...], находился на балансе Акмолинского областного управления охраны окружающей среды.

Жилищной комиссией Акмолинского областного управления охраны окружающей среды от 12 апреля 2005 года было принято решение о выделении квартиры №[...] приравненной к служебной в вышеуказанном доме Р[...] на состав семьи 4 человека.

Протокол жилищной комиссии №2 от 12 апреля 2005 года был утвержден приказом начальника Акмолинского областного территориального управления охраны окружающей среды №12-О от 13 апреля 2005 года.

14 апреля 2005 года Акмолинским областным территориальным управлением охраны окружающей среды Р[...] выдано решение №3 на право вселения в спорную квартиру.

Судом установлено, что постановлением акимата города Кокшетау в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 октября 2010 года №1051 «О передаче имущества из республиканской собственности в коммунальную собственность Акмолинской области», на основании постановления акимата Акмолинской области от 1 ноября 2010 года №А-11/402 «О принятии имущества в коммунальную собственность Акмолинской области», квартиры №[...] жилого дома, расположенного по адресу: Акмолинская область, [...], принята из коммунальной собственности Акмолинской области в коммунальную собственность города Кокшетау. Кроме того, постановлено придать вышеуказанным квартирам статус служебных, а также закрепить принимаемые квартиры на баланс ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог город Кокшетау».

На основании акта приема-передачи от 28 июня 2011 года ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог город Кокшетау» приняло на баланс квартиры №[...], расположенные в жилом доме [...] по улице Глинина в городе Кокшетау, также произведена в установленном порядке регистрация права коммунальной собственности на данные квартиры.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, руководствовался подпунктом 8 статьи 107 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях», согласно которому выселение нанимателя (поднанимателя), членов его семьи или других совместно проживающих с ним лиц без предоставления другого жилища допускается в случаях, если они приобрели иное жилище на праве собственности, независимо от его места нахождения.

Судом установлено, что согласно протокольному решению жилищной комиссии при акимате города Кокшетау №24 от 23 декабря 2011 года, утвержденному постановлением акимата города Кокшетау №А-12/2428 от 27 декабря 2011 года, Р[...] было отказано в замене ордера.

Основанием для отказа явилось приобретение Р[...] 7 ноября 2011 года в собственность трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: город Кокшетау, [...], в рамках реализации Государственной программы жилищного строительства Республики Казахстан на 2008-2010 годы.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Р[...] не является признанной нуждающейся в жилище из государственного жилищного фонда.

Установлено, что вышеуказанную трехкомнатную квартиру Р[...] продала 26 июня 2019 года.

Согласно справке об отсутствии (наличии) недвижимого имущества филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация» Правительство для граждан» по Акмолинской области от 28 декабря 2022 года за ответчиком на праве собственности зарегистрирована квартира, расположенная по адресу: город Кокшетау, [...].

Суд апелляционной инстанции с вышеуказанными выводами суда первой инстанции согласился и указал, что согласно пункту 1 статьи 188, статьи 264 Гражданского кодекса Республики Казахстан, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Однако автор ходатайства, не соглашаясь с данными выводами, в своем ходатайстве указала, что при принятии решения суд применил подпункт 8 статьи 107 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях».

Однако, согласно Нормативного постановления Конституционного Совета Республики Казахстан №1 от 21 января 2020 года, подпункт 8 статьи 107 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» в части, в которой она допускает безусловное выселение нанимателя (поднанимателя), всех членов его семьи и других совместно проживающих с ним лиц из государственного жилища в случае, если они приобрели иное жилище на праве собственности, без учета степени их нуждаемости в жилище, не отвечает выше обозначенным основным началам государственной социальной политики и целям законного ограничения конституционных прав человека и, тем самым, противоречит Конституции Республики Казахстан.

Автор ходатайства также указала, что подпункт 8 статьи 107 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях» признан неконституционным.

В соответствие с пунктом 2 статьи 74 Конституции Республики Казахстан законы и иные правовые акты, признанные неконституционными,

в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению.

Согласно протоколу №1 от 10 января 2003 года заседания жилищной комиссии Акмолинского областного территориально управления охраны окружающей среды, квартира №[...] по адресу: город Кокшетау, [...], была выделена Р[...] как сотруднику Акмолинского областного территориального управления охраны окружающей среды. Свою трудовую деятельность в управлении Р[...] начала еще в 1993 году и по сегодняшний день продолжает работать в системе охраны окружающей среды, вот уже как более 29 лет.

На основании письма Комитета государственного имущества и приватизации КГИП-3-1/2750 от 28 мая 2004 года дом передан на баланс Акмолинского областного управления охраны окружающей среды, согласно Авизо №3 от 9 июня 2004 года.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Акмолинского областного территориально управления охраны окружающей среды №2 от 12 апреля 2005 года Р[...] было выдано решение о выделе жилища №3 от 14 апреля 2005 года, с количеством проживающих в нем 4 людей: Р[...], муж – Р[...], сын – Т[...], дочь – Т[...].

В данной квартире Р[...] и члены её семьи проживают с 2003

года.

Кроме того, автор указала, что дом был ведомственным и ни одно КСК города не обслуживало его. Все эти годы старшей по дому была именно Р[...], благодаря которой дом находится в удовлетворительном состоянии, поддерживается чистота и порядок, вовремя производится опрессовка системы отопления и текущие ремонты. В 2011 году по просьбе жильцов дома, для дальнейшей приватизации квартир в доме, данный дом был передан из республиканской собственности в городскую собственность и именно Р[...] на протяжении долгих лет, готовила все документы по дому (свидетельство о государственной регистрации, акт государственной комиссии), а также способствовала продвижению данного вопроса в Министерстве охраны окружающей среды Республики Казахстан для передачи дома с республиканского бюджета.

Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан согласилось на передачу дома, только в том случае если сотрудники министерства, получившие в данном доме квартиры, получат ордера для дальнейшего проживания.

Автор ходатайства не согласна с выводами суда основанных на протокольном решении жилищной комиссии при акимате города Кокшетау от 23 декабря 2011 года, согласно которого Р[...] отказано в выдаче решения в связи с приобретением квартиры по адресу город Кокшетау, [...] данная квартира приобретена по ипотечному займу, то есть все годы до 2019 года Р[...] выплачивала ипотеку по данной квартире.

26 июня 2019 года по адресу город Кокшетау, [...] была продана, а на деньги от продажи данной квартиры Р[...], купила квартиру по адресу город Кокшетау, [...], для своей матери К[...], [...] года рождения, которая является пенсионеркой по возрасту, относится к уязвимым слоям населения и стоит в очереди как нуждающаяся в жилище, так как не имеет собственного жилья и сыну Т[...], который создал свою отдельную семью, и которые до приобретения квартиры, проживали совместно с Р[...] по адресу [...].

Автор ходатайства также указала, что в соответствие пунктами 2, 3 части 1 статьи 67 Закона РК «О жилищных отношениях», жилище из государственного коммунального жилищного фонда или жилища, арендованные местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, предоставляются в пользование нуждающимся в жилье гражданам Республики Казахстан, относящимся к государственным служащим и социально уязвимым слоям населения, а именно в соответствии с подунктом 2 пункта 5, статьи 68 вышеуказанного закона – инвалидам 1 и 2 группы, а также пенсионерам по возрасту.

Согласно сведениям с информационного сервиса постановки, в очередь на жилье из государственного жилищного фонда «SHANYRAQ», К[...], [...] года рождения пенсионер по возрасту и К[...], [...] года рождения – инвалид 2 группы признаны нуждающимися в жилище и поставлены в очередь на жилье и на сегодняшний день они проживают в квартире, принадлежащей на праве совместной собственности Р[...] и Р[...] по адресу [...].

На сегодняшний день в жилище приравненном к служебному в квартире №[...] [...], площадью 60,2 кв.м. проживает 5 человек, а именно Р[...] – наниматель, [...] года рождения, Р[...] – муж, [...] года рождения, Т[...] – дочь, [...] года рождения, Р[...] – сын, [...] года рождения, Р[...] – дочь, [...] года рождения, которые не имеют жилья, поэтому оспариваемые судебные акты являются незаконными, принятыми без учета степени нуждаемости ответчиков в жилище и не отвечают основным началам государственной социальной политики в области жилищных отношений.

Таким образом, указанные в ходатайстве, и другие доводы свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, которые подлежат проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444, частью 2 статьи 449 ГПК, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство представителя ответчика Р[...] – А[...] о пересмотре решения Кокшетауского городского суда от 18 января 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 5 апреля 2023 года передать для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Копия верна Судья

В. Ноздрин

В. Ноздрин