№ 6003-26-00-2к/2653

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июля 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Рустембекова Ж.К., судей Мамырбаевой Л.Б., Тлеубаевой А.К.,

с участием прокурора Т[...]., представителя заявителя Е[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по иску товарищества с ограниченной ответственностью «АО[...]» к Акимату Туркестанской области, государственному учреждению «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Туркестанской области», государственному учреждению «Управление предпринимательства и промышленности Туркестанской области» об изменении постановления акима Южно-Казахстанской области №82 от 1 апреля 2015 года в части,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного экономического суда Туркестанской области от 22 августа 2025 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Туркестанского областного суда от 14 октября 2025 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Определением специализированного межрайонного экономического суда Туркестанской области от 22 августа 2026 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Туркестанского областного суда от 14 октября 2025 года, в принятии иска отказано.

В кассационной жалобе ТОО «АО[...]» (далее – Товарищество) просит судебные акты отменить и направить заявление в тот же суд для рассмотрения по существу.

Заслушав представителя Товарищества, изучив материалы заявления и доводы жалобы, кассационный суд считает, что судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов заявления следует, что в соответствии с контрактом от 26 августа 2009 года, заключенным между акиматом Южно-Казахстанской области и АО «НК СПК «Оңтүстік», Товариществу был передан горный отвод для разведки и добычи строительного песка на месторождении «Акдала» в Арысском районе, площадью 8 га.

10 июля 2023 года из письма КГУ «Сырдария-Туркестанский природный парк» Управления природных ресурсов и регулирования природопользования Туркестанской области истцу стало известно, что отведенный горный отвод оказался в двух километровой буферной зоне от границы одного из многочисленных земельных участков, определенных в 2015 году постановлением Акима Южно-Казахстанской области как местные региональные природные парки.

В соответствии с постановлением акимата Южно-Казахстанской области № 82 от 1 апреля 2015 года установлена охранная зона, размеры, границы охранной зоны вокруг территории КГУ "Сырдарья-Туркестанский государственный региональный природный парк" Управления природных ресурсов и регулирования природопользования Туркестанской области" шириной два километра, общей площадью 263092,5 гектаров. Установлены виды режима природопользования на территории охранной зоны согласно приложению к настоящему постановлению.

Истец в иске указывает, что данным постановлением при отведении земельных участков под территорию природного парка вблизи отведенного им горного отвода нарушены нормы Закона «Об особо охраняемых природных территориях».

Суд первой инстанции пришел к выводу, что спор вытекает из публично-правовых отношений, в связи с чем, не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. На основании подпункта 1 части 1 статьи 151 ГПК отказал в принятии иска, указав, что истцу следует обратиться в государственный орган в порядке Административного процедурнопроцессуального кодекса (далее – АППК), в случае отказа последнего истец имеет право обратиться в специализированный районный суд по административным делам.

Апелляционная судебная коллегия признала правильными выводы суда первой инстанции, оставив определение суда без изменения.

Кассационный суд считает, что на стадии принятия иска, суды ошибочно исходили из того, что спор возник из публично-правовых отношений.

Так, постановление акимата Южно-Казахстанской области № 82 от 1 апреля 2015 года «Об установлении охранной зоны, размеров, границ, видов режима и порядка природопользования в охранной зоне коммунального государственного учреждения "Сырдарья-Туркестанский государственный и региональный природный парк" управления природных ресурсов регулирования природопользования Туркестанской области» зарегистрировано Департаментом юстиции Южно-Казахстанской области 30 апреля 2015 года за № 3168.

Нормативные правовые постановления акиматов согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 7 Закона «О правовых актах» относятся к основному виду нормативно-правовых актов (далее – НПА).

В соответствии со статьей 298 ГПК (в редакции на дату подачи иска и вынесения оспариваемых судебных актов) гражданин или юридическое лицо, на которых распространяется действие нормативного правового акта, считающие, что принятым и опубликованным в предусмотренном законом порядке нормативным правовым актом нарушаются их права и законные интересы, гарантированные Конституцией и законами Республики Казахстан, вправе обратиться в суд с иском о признании этого нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в отдельной части.

Следовательно, иск Товарищества, поданный как иск об оспаривании нормативного правового акта, подлежал рассмотрению в порядке главы 30 ГПК.

Вместе с тем, глава 30 ГПК была исключена Законом Республики Казахстан от 17 декабря 2025 года.

Этим же Законом глава 20 АППК дополнена статьей 135-1, согласно которой по иску об оспаривании законности подзаконного нормативного правового акта (его положений) истец может потребовать признать подзаконный нормативный правовой акт противоречащим закону (кроме Конституции Республики Казахстан) полностью или в отдельной его части.

С учетом того, что на дату подачи кассационной жалобы спор об оспаривании законности нормативного правового акта полностью или в части не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, кассационный суд считает, что судебные акты подлежат оставлению в силе. Руководствуясь подпунктом 5) части 2 статьи 451 ГПК, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение специализированного межрайонного экономического суда Туркестанской области от 22 августа 2025 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Туркестанского областного суда от 14 октября 2025 года оставить в силе, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Ж. Рустембеков Л. Мамырбаева

Председательствующий Судьи