ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2025 года 6001-25-00-6ап/735 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Нажмиденова Б.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителей истца Абдиевой Г.С., Ибраимбековой А.К.,

представителя ответчика и заинтересованного лица государственного учреждения «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Астаны» (далее – Управление) Мадьяровой Г.К.,

заинтересованных лиц:

Нургалиевой Д.Ж. и ее представителей Эдгар А., Макубаевой Г.К., представителей республиканского государственного учреждения (далее – РГУ) «Департамент по управлению земельными ресурсами города Астаны Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» Кайргельдина А.К.,

РГУ «Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» Жабагиной Б.С., РГУ «Комитет железнодорожного транспорта Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан» Барысовой М.Т., Султанова И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (электронное) по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «ANSAL GROUP» (далее – Товарищество) к акимату города Астаны (далее – акимат) о признании незаконным и отмене постановления №510-2430 от 24 июля 2024 года в части, возложении обязанности предоставить право долгосрочного временного возмездного землепользования на земельный участок,

поступившее по кассационным жалобам ответчика и заинтересованного лица Нургалиевой Д.Ж. на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 11 октября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 15 января 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 11 октября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 15 января 2025 года, иск удовлетворен.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 18 июня 2025 года судебные акты местных судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе. В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части первой статьи 270 ГПК при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

В ходе рассмотрения данного дела судебной коллегией установлены такие нарушения законности.

Суть спора сводится к притязаниям Товарищества и заинтересованного лица Нургалиевой Д.Ж. на земельный участок (кадастровый номер 21-324-062-1112) по адресу: город Астана, район «Байқоңыр», улица Ж.Досмухамедулы №40/12, площадью 1,4356 га (далее – земельный участок).

Из обстоятельств дела усматривается, что между Товариществом и Управлением заключен договор аренды земельного участка от 20 июня 2019 года сроком на пять лет (до 11 июня 2024 года), с целевым назначением - эксплуатация железнодорожных путей и тупиков (далее - подъездные ж/д пути ) .

2 мая 2024 года Товарищество обратилось с заявлением в акимат о продлении срока аренды на 5 лет.

Постановлением акимата №510-2430 от 24 июля 2024 года отказано в продлении договора аренды в связи с несоблюдением норм и требований (нецелевое использование, используется под складирование), предусмотренных подпунктом 1) пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Республики Казахстан.

Иск Товарищества об оспаривании постановления акимата от 24 июля 2024 года предъявлен в суд 2 августа 2024 года.

Согласно статье 96 АППК подача жалобы приостанавливает исполнение административного акта, административного действия, за исключением:

1. необходимости защиты прав граждан и юридических лиц, общественных или государственных интересов;

2. административного акта, принятого уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций или Национальным Банком Республики Казахстан в пределах своей компетенции, по приостановлению действий и (или) лишению лицензий на осуществление деятельности на финансовом рынке, проведению консервации финансовых организаций, его письменных предписаний, административного акта, принятого уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций или Национальным Банком Республики Казахстан в пределах своей компетенции, по применению мер надзорного реагирования (кроме рекомендательных мер надзорного реагирования), об отнесении банка, филиала банка-нерезидента Республики Казахстан к категории банков, филиалов банков-нерезидентов Республики Казахстан с неустойчивым финансовым положением, создающим угрозу интересам его депозиторов и кредиторов и (или) угрозу стабильности финансовой системы, об отнесении банка, филиала банка-нерезидента Республики Казахстан к категории неплатежеспособных банков, филиалов банковнерезидентов Республики Казахстан и применении к ним меры по урегулированию в соответствии с Законом Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», а также административных актов органов государственного аудита и финансового контроля, связанных с выявленными фактами нецелевого и необоснованного использования бюджетных средств, до принятия соответствующего решения;

3. в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Хронология вышеописанных событий свидетельствует, что со времени подачи Товариществом заявления от 2 мая 2024 года о продлении срока аренды, по данному вопросу итоговое решение не принято в связи с обжалованием отказа в судебном порядке.

При отсутствии случаев, перечисленных подпунктами 1), 2) и 3) данной статьи АППК, акимат в нарушение вышеуказанной нормы не приостановил действие своего постановления от 24 июля 2024 года.

Как следует из материалов дела, на основании письма Управления от 15 августа 2024 года НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Астане регистрация земельного участка с кадастровым номером 21-324-062-1112 аннулирована.

Части оспариваемого земельного участка постановлениями акимата №510-2061 от 18 июня 2024 года и №510-3484 от 12 ноября 2024 года предоставлены Нургалиевой Д.Ж.

Указанные постановления акимата не были предметом судебного спора. Тем не менее, судебная коллегия обратила внимание на то, что оспариваемый земельный участок предоставлен Нургалиевой Д.Ж. без проведения торгов (аукционов).

Поэтому необходимо проверить наличие случаев, предусмотренных статьей 48 Земельного кодекса Республики Казахстан, для предоставления земельного участка без проведения торгов (аукционов) и более того, когда спор по данному земельному участку рассматривался судами. Кроме того, по объяснению представителя акимата первоначальное предоставление Товариществу земельного участка в аренду с кадастровым номером 21:324:062:1112 произведено при отсутствии на нем подъездных ж/д путей. Товарищество арендовало земельный участок с кадастровым номером 21:324:062:1112, предоставив документы, подтверждающие право собственности на подъездные ж/д путей, расположенные на земельном участке под кадастровым № 21-324-062-658, который впоследствии был сегментирован на два земельных участка.

Согласно постановлению районного суда №2 Алматинского района города Астаны от 11 ноября 2014 года «ответвление железнодорожного пути № 2 было разобрано еще в 2008 году».

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости довести до сведения Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) указанные факты для проверки на предмет наличия коррупционных нарушений со стороны уполномоченных государственных органов при предоставлении земельных участков Товариществу и заинтересованному лицу Нургалиевой Д.Ж.

Руководствуясь статьей 270 ГПК, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Довести до сведения Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) о допущенных нарушениях для принятия соответствующих мер реагирования. Копию определения направить Генеральному прокурору Республики Казахстан.

О результатах рассмотрения настоящего определения и принятых мерах в месячный срок сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан. Частное определение вступает в силу со дня оглашения.

С. Баймаханов Б. Нажмиденов Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна

Судья С. Баймаханов