№6001-23-00-6ап/1736

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ж[...], представителей:

истца Акционерного общества «КазАгроФинанс» (далее - Общество) -Коккузовой А.С., Медеубаевой А.Б.,

ответчика Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее-Департамент) - С[...], Б[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества к Департаменту о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений №6201FC000001 от 25 ноября 2022 года и решения о признании уведомления об устранении нарушений не исполненным №D6201FC000001001 от 31 января 2023 года,

поступившее с кассационной жалобой ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 15 марта 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 30 мая 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Общество обратилось с вышеназванным иском к Департаменту.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 15 марта 2023 года иск удовлетворен, признаны незаконными и отменены оспариваемые административные акты.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 30 мая 2023 года решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, вынести новое решение об отказе в иске, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Факты и обстоятельства данного дела подробно приведены в обжалуемых судебных актах.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, местные суды, руководствуясь подпунктом 5) части первой статьи 80, статьей 81 АППК, подпунктами 12) и 16) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» пришли к правильному выводу, что оспариваемое уведомление не соответствует требованиям в части наличия электронно-цифровой подписи (далее - ЭЦП) должностного лица, уполномоченного на его подписание.

В частности установлено, что в уведомлении от 25 ноября 2022 года подписантом указан руководитель Департамента А[...] и отсутствует его ЭЦП, тогда как фактически решение подписано ЭЦП заместителя руководителя управления риск-менеджмента Департамента анализа, статистики и управления рисками Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан Т[...]

Пункт 19 Положения, утвержденного приказом Председателя Комитета от 7 сентября 2016 года №522, содержит полномочия руководителя Департамента определять обязанности и полномочия своих заместителей, руководителей, работников структурных подразделений Департамента, а также подписывать акты Департамента в пределах своей компетенции. Положение не предусматривает право руководителя Департамента издавать какие-либо акты, делегируя свои полномочия работникам вышестоящего государственного органа.

В этой связи выводы судов о незаконности уведомления коллегия находит правомерными.

Местными судами также дана правильная оценка незаконности решения о признании уведомления об устранении нарушений не исполненным №D6201FC000001001 от 31 января 2023 года, поскольку оно принято на основании незаконного уведомления. Указанное обоснованно последовательностью процедур рассмотрения и принятия административных актов, в соответствии с принципом охраны права на доверие, определяющим, что незаконный административный акт, принятый по вине административного органа, должностного лица, а также незаконное административное действие (бездействие), совершенное по вине административного органа, должностного лица, не могут повлечь обременяющие последствия для участника административной процедуры (пункт 5 статьи 7 АППК).

Вместе с тем, отменяя уведомление и решение по процедурным основаниям, суды не должны были входить в обсуждение вопроса о характере выявленных ответчиком нарушений, в частности о необходимости внесения истцом изменений в таможенную декларацию с уплатой НДС, поскольку в таком случае предрешаются результаты будущей таможенной проверки.

В этой связи выводы местных судов о неправомерности уведомления по существу выявленных нарушений подлежат исключению из мотивировочной части судебных актов.

Поскольку исковые требования удовлетворены судами правильно, оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы ответчика коллегия не усматривает. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 15 марта 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 30 мая 2023 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу РГУ «Департамент государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Копия верна

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова Ж. Ермагамбетова

Судья