ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2026 года № 6003-26-00-4к/564 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Нурлыбаевой Д.Н.,

судей - Шалаевой Н.А., Касымова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску М[...] к республиканскому государственному учреждению «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля Актюбинской области Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» (далее - Департамент) об оспаривании бездействия,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 9 июля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 26 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

М[...] обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным иском. Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 9 июля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 26 ноября 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с судебными актами, просит их отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

От представителей истца и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в кассационной инстанции в онлайн формате посредством видеоконференцсвязи.

Данные ходатайства удовлетворению не подлежат. Дело было назначено к рассмотрению в здании Кассационного суда с явкой сторон на судебное заседание, о чем участники процесса были надлежаще и заблаговременно извещены. Лицами, подавшими ходатайства, не представлены доказательства, подтверждающие невозможность явки в суд, не приведены основания уважительности причин для изменения формата проведения заседания, определенного судом.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и формате судебного заседания, не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурнопроцессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц,

участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

В соответствии со статьей 23 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» от 25 декабря 2000 года №132 (далее - Закон) правовое положение судей определяется Конституцией Республики Казахстан, настоящим Конституционным законом и иными законами.

Согласно пунктам 2, 6 статьи 54 Закона в случае гибели (смерти) судьи при исполнении служебных обязанностей либо в течение года после прекращения полномочий судьи вследствие получения увечья (травмы, ранения, контузии, профессионального заболевания), полученного при исполнении служебных обязанностей, лицам, имеющим право на получение компенсации, выплачивается единовременная компенсация в размере шестидесятимесячного должностного оклада по последней занимаемой должности.

Единовременная компенсация не выплачивается, если в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, доказано, что увечье (травма, ранение, контузия, профессиональное заболевание) или гибель (смерть) судьи наступили в связи с обстоятельствами, не связанными с исполнением служебных обязанностей.

Установлено, что Баженова Назгуль Кошановна, [...] года рождения, является дочерью истца М[...]

Указом Президента Республики Казахстан №839 от 17 июня 2014 года Баженова Н.К. назначена судьей суда города Актобе.

Указом №708 от 28 июня 2018 года Баженова Н.К. назначена судьей суда №3 города Актобе, с освобождением от должности судьи суда города Актобе.

11 сентября 2024 года Баженова Н.К. умерла.

Согласно медицинскому свидетельству о смерти №263 от 12 сентября 2024 года причиной смерти является: G93.6 (отек головного мозга); C79.8 (вторичное злокачественное новообразование других уточненных локализаций; G04.8 (другие энцефалит, миелит и энцефаломиелит).

Указом №726 от 6 декабря 2024 года Баженова Н.К. освобождена от должности судьи суда №3 города Актобе в связи со смертью.

25 ноября 2024 года истец обратилась в Департамент о проведении расследования наступления смерти Баженовой Н.К. вследствие профессионального заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей.

10 декабря 2024 года Департаментом дан ответ о невозможности проведения расследования и составления санитарно-эпидемиологической характеристики случая профессионального заболевания ввиду не поступления извещения от медицинской организации о подозрении на профессиональное заболевание и (или) отравление Баженовой Н.К.

10 марта 2025 года истцом подана жалоба в Министерство здравоохранения Республики Казахстан, которая оставлена без удовлетворения.

Усматривая бездействие ответчика, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что установление диагноза профессионального заболевания относится к исключительной компетенции медицинского учреждения. Поскольку медицинская организация не направила извещение о подозрении на профессиональное заболевание, у ответчика отсутствуют основания проводить расследование. В свою очередь работодатель не уполномочен осуществлять диагностику и устанавливать факт наличия или отсутствия заболевания. Кассационный суд, проверив законность судебных актов, вынесенных судами, по имеющимся в деле материалам и в пределах доводов кассационной жалобы, не усматривает оснований для их отмены.

В соответствии с подпунктом 125) пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Казахстан о здоровье народа и системе здравоохранения профессиональное заболевание - острое или хроническое заболевание, вызванное воздействием на работника вредных производственных факторов в связи с выполнением им своих трудовых (служебных) обязанностей.

Согласно подпункту 1) пункта 4 Стандарта организации медицинской помощи при профессиональной патологии в Республике Казахстан, утвержденного приказом исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 сентября 2022 года № ҚР ДСМ-

106 (далее - Стандарт), основными задачами и направлениями деятельности организаций, оказывающих медицинскую помощь при профессиональной патологии, являются организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику и раннюю диагностику профессиональных заболеваний, профилактику инвалидизации и смертности от них.

В силу пункта 5 Стандарта диагноз профессионального заболевания устанавливается по перечню согласно приложению 1 к Правилам экспертизы установления связи профессионального заболевания с выполнением трудовых (служебных) обязанностей, утвержденным приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 21 декабря 2020 года №ҚР ДСМ301/2020 (далее - Правила экспертизы).

В пункте 9 Правил экспертизы определено, что медицинские организации на основании клинических данных состояния здоровья работника, карты эпидемиологического обследования очага инфекционного и паразитарного заболевания устанавливают окончательный диагноз острого профессионального заболевания и составляют извещение по форме, утвержденной приказом исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 октября 2020 года №ҚР ДСМ175/2020 «Об утверждении форм учетной документации в области здравоохранения».

Согласно пункту 5 статьи 186 Трудового кодекса Республики Казахстан, ответственные должностные лица организаций здравоохранения не позднее двух рабочих дней должны информировать работодателей и территориальное подразделение о каждом случае первичного обращения с производственной травмой или повреждением здоровья работников, связанном с трудовой деятельностью, а также о случаях острого профессионального заболевания (отравления) государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответсвии с пунктами 16 и 62 Правил проведения расследований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утвержденных приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 29 августа 2024 года №69, расследование случаев острых профессиональных заболеваний и (или) отравлений, кроме случаев острых профессиональных отравлений с тяжелым или со смертельным исходом, групповых острых профессиональных отравлений, - назначается в течение 24 часов с момента получения извещения.

Расследование случаев острых и (или) хронических профессиональных заболеваний и (или) отравлений, в том числе подозрений на профессиональные заболевания и (или) отравления, осуществляется на основании извещений, предоставляемых медицинскими организациями или

организацией, оказывающей специализированную медицинскую помощь в области профессиональной патологии и экспертизы, в порядке утвержденном приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 20 декабря 2020 года №ҚР ДСМ-284/2020 «Об утверждении порядка регистрации субъектами здравоохранения по месту их выявления всех случаев профессиональных заболеваний и (или) отравлений, в том числе подозрений на профессиональные заболевания и (или) отравления, обусловленные воздействием на работника вредных производственных факторов в связи с выполнением работником своих трудовых (служебных) обязанностей, либо иных действий, по собственной инициативе в интересах работодателя» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21841), также сообщений, предоставляемых работодателем в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан.

В рассматриваемом случае извещение о профессиональном заболевании судьи Баженовой Н.К. в Департамент от медицинского учреждения не поступало, поскольку такой диагноз не был установлен. Заключение медицинской организации истцом не оспорено.

Принимая во внимание требования законодательства и установленные по делу обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Выводы судов подробно изложены в оспариваемых судебных актах.

Поскольку обстоятельства по делу установлены в объеме, достаточном для его разрешения, судами правильно и обоснованно применены, подлежащие применению нормы материального и процессуального права, оснований для отмены либо изменения оспариваемого акта, кассационный суд не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 9 июля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 26 ноября 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца М[...] оставить

без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Нурлыбаева Д.Н.

Шалаева Н.А.