6001-19-00-3ГП/207

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 августа 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего председателя коллегии Таймерденова М.Т., судей Абдрахманова С.А., Султанова Н.К.,

рассмотрев с участием представителя ГУ «Отдел образования акимата города Аркалык» О[...].,

в открытом судебном заседании по мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ГУ «Отдел образования акимата города Аркалыка» к ТОО «MG[...]» о признании недобросовестным участником государственных закупок, поступившее по ходатайству ГУ «Отдел образования акимата города Аркалык»

о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 8 января 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 18 марта 2020 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ГУ «Отдел образования акимата города Аркалык» (далее - Учреждение) обратилось в суд с иском к ТОО «MG[...]» (далее - Товарищество) о признании недобросовестным участником государственных закупок, взыскании неустойки в сумме 18 000 тенге.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 8 января 2020 года иск удовлетворен частично.

С Товарищества в доход государства взыскана неустойка в сумме 1 800 тенге, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 54 тенге, всего взыскано 1 854 тенге.

В остальной части иска отказано.

Частным определением специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 8 января 2020 года доведено до сведения РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области» о допущенных Учреждением нарушениях Закона

Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон) для принятия мер дисциплинарного характера в отношении виновных лиц. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 18 марта 2020 года решение и частное определение суда первой инстанции оставлены без изменения.

В ходатайстве Учреждение просит отменить судебные акты, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего ходатайство, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По настоящему делу такие нарушения допущены.

Из материалов дела следует, что 4 сентября 2019 года между сторонами заключен договор о государственных закупках по проведению текущего ремонта мягкой кровли Каратогайской средней общеобразовательной школы. Стоимость работ составила 1 800 000 тенге. Срок выполнения работ - 30 календарных дней со дня подписания договора. Регистрация договора в территориальном органе казначейства произведена 12 сентября 2019 года.

В связи с тем, что принятые обязательства Товариществом не исполнены, Учреждение обратилось в суд.

Местные суды, удовлетворяя иск частично, исходили из того, что Учреждением пропущен установленный пунктом 4 статьи 12 Закона тридцатидневный срок для обращения в суд с иском о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок. Указывают, что установленный законом срок для подачи иска исчисляется со дня регистрации данного договора в уполномоченном органе.

Указанный вывод местных судов является неправильным и основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 177 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК), исковая давность - это период времени, в течение которого может быть удовлетворено исковое требование, возникшее из нарушений права лица или охраняемого законом интереса.

Согласно статье 180 ГК, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права.

Согласно подпункту 3) пункта 4 статьи 12 Закона в случае, указанном в подпункте 1) части первой настоящего пункта, организатор государственных закупок, заказчик обязаны не позднее тридцати календарных дней со дня, когда им стало известно о факте нарушения потенциальным поставщиком или поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Таким образом, из смысла приведенных положений закона следует, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права. Начало исковой давности приурочено к моменту фактического или должного обнаружения нарушения права, как в субъективном, так и в объективном смысле.

Установлено, что Учреждению о невыполнении работ Товариществом стало известно в октябре 2019 года. Согласно договору срок исполнения принятых обязательств установлен 12 октября 2019 года. Следовательно, с указанной даты подлежит исчислению пресекательный срок для предъявления иска о защите своих нарушенных прав и законных интересов. Как видно из материалов дела, Учреждение в суд с требованием о признании Товарищества недобросовестным участником государственных закупок обратилось 15 октября 2019 года, то есть установленный законом срок истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, обстоятельства спора установлены полно, однако местными судами допущены ошибки в оценке доказательств, истолковании и применении норм материального права, судебная коллегия считает, что состоявшиеся по делу судебные акты следует изменить, отменить их в части отказа в удовлетворении иска с вынесением по делу нового решения о признании Товарищества недобросовестным участником государственных закупок.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 8 января 2020 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 18 марта 2020 года по данному делу изменить.

Отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении иска.

Вынести новое решение о признании товарищества с ограниченной ответственностью «MG[...]» недобросовестным участником государственных закупок.

В остальной части иска судебные акты оставить без изменения. Ходатайство государственного учреждения «Отдел образования акимата города Аркалык» удовлетворить.

Председательствующий

М. Таймерденов

С. Абдрахманов Н. Султанов

Судьи

Копия верна Судья

С. Абдрахманов