6кп-57-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Әмір Д.С.,

судей Джолдасбекова Н.У., Омарбековой М.Ж.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

защитника привлеченного к административной ответственности Г[...] - адвоката Р[...],

представителя уполномоченного органа, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, государственного учреждения «Управление полиции города Экибастуза Департамента полиции Павлодарской области» О[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении в отношении Г[...] по части 2 статьи 496 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далееКоАП),

поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления специализированного суда по административным правонарушениям города Экибастуза от 19 ноября 2021 года и судебной коллегии по уголовным делам Павлодарского областного суда от 20 декабря 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Экибастуза от 19 ноября 2021 года Г[...] привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 496 КоАП с наложением взыскания в виде административного штрафа в сумме 408 380 тенге.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Павлодарского областного суда от 20 декабря 2021 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

Судом первой инстанции Г[...] признан виновным в том, что являясь гражданином Республики Казахстан, не сообщил в установленные законодательством сроки о приобретении иностранного гражданства. В представлении председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагается пересмотреть постановления судов ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав адвоката, поддержавшего доводы представления, представителя уполномоченного органа, возражавшего против удовлетворения представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.

Такие основания по данному делу имеются.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2021 года сотрудниками миграционной полиции выявлены факты приобретения Г[...] гражданства Российской Федерации и несообщения об этом органу полиции в установленный законом срок. В связи с этим в отношении Г[...] составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 496 КоАП.

Законом Республики Казахстан от 22 июля 2011 года №478-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам миграции населения» внесены изменения в статью 21 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» от 20 декабря 1991 года (далее-Закон).

В частности, статья 21 Закона была дополнена частью второй, согласно которой, лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и принявшее гражданство иностранного государства, обязано сообщить в течение трех рабочих дней о факте приобретения иностранного гражданства и сдать паспорт и удостоверение личности в органы внутренних дел или загранучреждения МИД Казахстана. Данные изменения Закона введены в действие 17 августа 2011 года.

Далее, Законом от 24 ноября 2015 года №421-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики

Казахстан по вопросам миграции и занятости населения» в статью 21 вышеупомянутого Закона вновь были внесены изменения. Срок сообщения увеличен до тридцати календарных дней, и дополнена частью третьей о том, что несообщение в установленный срок о факте приобретения иностранного гражданства влечет ответственность.

Административная ответственность за такое нарушение по части 2 статьи 496 КоАП была предусмотрена только с 1 января 2015 года.

Однако согласно копии паспорта в материалах дела, гражданство Российской Федерации Г[...] получил 20 июня 2002 года.

Тем самым, на момент приобретения Г[...] иностранного гражданства не действовали нормы закона, предусматривающие обязанность сообщения об этом, также отсутствовала административная ответственность за несообщение.

В соответствии с частью 2 статьи 5 КоАП закон, устанавливающий или усиливающий административную ответственность за административное правонарушение или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При таких обстоятельствах принятые законы об обязанности сообщать и об административной ответственности за несообщение о приобретении иностранного гражданства, не могут распространяться на действия Г[...]

Следовательно, вынесенные судебные акты в отношении Г[...] являются незаконными и подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3) части 5 статьи 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, судебная коллегия по уголовным делам,

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление специализированного суда по административным правонарушениям города Экибастуза от 19 ноября 2021 года и судебной коллегии по уголовным делам Павлодарского областного суда от 20 декабря 2021 года в отношении Г[...] по части 2 статьи 496 КоАП отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Д. Әмір

Председательствующий

Н. Джолдасбеков

Судьи

М. Омарбекова

Копия верна. Судья

Н. Джолдасбеков