6001-23-00-6ап/586

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 сентября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Данияровой Ш.Т., судей – Альжанова Г.У., Умралиева Е.Д.,

с участием представителей ответчиков:

государственного учреждения «Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» (далее - Министерство) Б[...], Т[...],

государственного учреждения «Департамент по чрезвычайным ситуациям города Астаны Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» (далее - Департамент) С[...], представителей заинтересованных лиц:

государственного учреждения «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Астаны» (далее – Управление архитектуры) М[...],

республиканского государственного учреждения «Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан» (далее – Комитет) С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску П[...] к Министерству, Департаменту об оспаривании мотивированного решения от 16 марта 2022 года и приказа от 7 июля 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 сентября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 12 января 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

П[...] обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что несмотря на установленные нарушения требований пожарной безопасности, Министерство незаконно отменило меры реагирования, принятые Департаментом в отношении застройщика – товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) ««G[...]»».

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 сентября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Определением от 27 сентября 2022 года иск в части требований к Министерству об оспаривании решений Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 30 июня 2022 года по рассмотрению досудебных жалоб, оспаривании действия, связанного с принятием мотивированного решения об удовлетворении жалобы возвращен на основании подпункта 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК).

Частными определениями от 27 сентября 2022 года доведены до сведения Министра чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан об установленном факте нарушения законности, допущенных должностными лицами министерства в отношении П[...] при проведении административных процедур; акима города Астаны об установленном факте бездействия со стороны должностных лиц государственного учреждения «Управление контроля и качества городской среды города Астаны» (далее – Управление контроля) по контролю исполнения плана мероприятий по проведению проверки в отношении ТОО «G[...]», для принятия соответствующих мер.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 12 января 2023 года решение суда оставлено без изменения.

Определением от 12 января 2023 года частное определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

В силу части 1 статьи 115 АППК неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что на основании обращения П[...] Департаментом в период с 28 января по 9 февраля 2022 года проведена внеплановая проверка ТОО ««G[...]»» по соблюдению противопожарных разрывов и подъездов к многоквартирному жилому комплексу (далее- МЖК) «Варшава», расположенному в городе Астана, [...]. По результатам проверки внесено предписание №31 об устранении нарушении с предоставлением срока для устранения до 7 марта 2022 года. По обращению ТОО ««G[...]»» от 3 марта 2022 года, мотивированным решением вице-министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 16 марта 2022 года указанная внеплановая проверка и предписание отменены ввиду отсутствия оснований проведения проверки, поскольку в момент проверки МЖК «Варшава» находилось в ведении (с 4 ноября 2021 года) и под управлением - объединения собственников имущества «W[...]» (далее - ОСИ).

7 июля 2022 года приказом Департамента №84 акт о назначении проверки от 27 января 2022 года №13, акт о результатах проверки, предписание об устранении нарушений от 4 февраля 2022 года №13 в отношении ТОО «GP[...]» отменены.

Комитетом на основании обращений П[...] в адрес Управления архитектуры, Управления контроля внесены предписания об устранении нарушений в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 15 февраля и 4 марта 2022 года. В рамках устранения нарушений, по указанному объекту Управлениями утверждены Планы мероприятий.

Управлением архитектуры во исполнение предписания Комитета от 15 февраля 2022 года, приказом от 15 марта 2022 года учет акта приемки объекта в эксплуатацию от 14 декабря 2020 года по объекту «МЖК «Варшава» со встроенными помещениями и паркингом МЖК «W[...]» отменен.

21 сентября 2022 года Управлением контроля в отношении ТОО «G[...]» вынесен протокол об административном правонарушении путем составления протокола по части 3 статьи 462 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КРК об АП) (невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных органами государственного контроля и надзора).

В период с 18 по 22 июля 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении по статье 318 КРК об АП, нарушение установленного порядка приемки и ввода объектов и комплексов в эксплуатацию с нарушениями требований государственных нормативов в сфере архитектурно-строительной деятельности, а также внесено предписание об устранении нарушений №284.

Местные суды, руководствуясь подпунктом 17-3) пункта 1 статьи 24, подпунктом 18-3) пункта 1 статьи 25 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» пришли к правильному к выводу о том, что проведение проверок застройщика по вопросам строительства и государственного архитектурно-строительного контроля к полномочиям органов противопожарной службы не относится, а обжалуемые административные акты вынесены ответчиком в пределах компетенции с соблюдением административных процедур.

Данные выводы судов отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства и полностью соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 сентября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 12 января 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу П[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Ш. Даниярова Г. Альжанов Е. Умралиев

Копия верна. Судья

Ш.Даниярова