6001-23-00-6ап/1370

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Қайыпжан Н.Ү.,

с участием: прокурора С[...],

представителя ответчика М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к РГУ «Управление государственных доходов по городу Павлодар Департамента государственных доходов по Павлодарской области» (далее – Управление) об оспаривании налогового приказа о взыскании задолженности физического лица №21000014066 от 25 мая 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе истца об отмене решения специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области (далее – СМАС) от 30 ноября 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда (далее – суд апелляционной инстанции) от 14 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

К[...] обратился в суд с иском к Управлению об оспаривании налогового приказа о взыскании задолженности физического лица №21000014066 от 25 мая 2022 года, мотивируя свои требования тем, что о налоговом приказе он узнал от судебного исполнителя 8 июня 2022 года. При его вынесении Управлением нарушен установленный порядок и сроки выставления уведомления о налоговой задолженности, поскольку уведомление об имеющейся задолженности должно быть вынесено не позднее 20 рабочих дней с момента образования задолженности, тем самым налогоплательщику не предоставлено право добровольного погашения задолженности. Более того, надлежащим образом ни уведомление, ни налоговый приказ ему не вручен.

Решением СМАС от 30 ноября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 14 марта 2023 года решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец просит отменить вынесенные по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителя Управления, заключение прокурора, просившей судебные акты оставить в силе, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Из материалов дела следует, что К[...] является собственником транспортного средства марки «Toyota Camry», 2002 года выпуска.

В связи с неуплатой налога на транспортные средства физических лиц за 2021 год в установленный законом срок 2 апреля 2022 года Управлением вынесено уведомление о налоговой задолженности физических лиц №20000265386, направленное налогоплательщику в электронной форме в веб-приложение «Кабинет налогоплательщика» и доставлено 7 апреля 2022 года.

25 мая 2022 года в связи с неуплатой налога в отношении К[...] вынесен налоговый приказ о взыскании задолженности физических лиц №21000014066, который направлен также посредством «Кабинет налогоплательщика» и доставлен 28 мая 2022 года. 3 июня 2022 года налоговый приказ направлен на принудительное исполнение и в этот же день частным судебным исполнителем К[...] возбуждено исполнительное производство, о чем 8 июня 2022 года уведомлен К[...]

20 июня 2022 года К[...] обратился в Управление с жалобой на необоснованное вынесение налогового приказа, которая последним оставлена без удовлетворения.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу о том, что оспариваемый К[...] налоговый приказ вынесен в пределах компетенции Управления и в соответствии с действующим налоговым законодательством.

С выводами суда первой инстанции согласилась апелляционная судебная коллегия.

Так, согласно пункту 1 статьи 491 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс), объектами налогообложения являются транспортные средства, за исключением прицепов, зарегистрированные и (или) состоящие на учете в Республике Казахстан.

Пунктом 4 статьи 493 Налогового кодекса установлен срок уплаты налога на транспорт для физических лиц в бюджет – не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным налоговым периодом.

На основании пункта 9 статьи 493 Налогового кодекса, в целях определения сальдо расчетов по налогу на транспортные средства физических лиц за отчетный налоговый период налоговые органы производят исчисление налога в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным налоговым периодом, на основании сведений, представляемых в автоматизированном режиме уполномоченными органами, осуществляющими учет и регистрацию транспортных средств.

2 апреля 2022 года в связи с неуплатой налога в установленный срок до 1 апреля, Управлением в адрес К[...] вынесено уведомление о налоговой задолженности и направлен в электронной форме посредством «Кабинет налогоплательщика».

Согласно истории изменения статуса уведомления от 2 апреля 2022 года, установлено, что в электронный кабинет налогоплательщика (ЭК) оно доставлено 7 апреля 2022 года.

Согласно подпункту 8) части 2 статьи 114 Налогового кодекса, уведомления ограничиваются нижеперечисленными видами и направляются налогоплательщику (налоговому агенту) в следующие сроки: о налоговой задолженности физических лиц – не позднее двадцати рабочих дней со дня образования налоговой задолженности.

Исходя из смысла данной нормы, налоговый орган не ограничен в вынесении уведомления ранее, чем в двадцать рабочих дней со дня образования задолженности.

В этой связи действия Управления по вынесению уведомления о налоговой задолженности не противоречат закону.

Вынесение налогового приказа регламентировано пунктом 1 статьи 128 Налогового кодекса, согласно которому в случаях неуплаты или неполной уплаты физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, лицом, занимающимся частной практикой, налоговой задолженности в размере более 1-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, по истечении тридцати рабочих дней со дня вручения уведомления о налоговой задолженности физических лиц налоговый орган выносит налоговый приказ о взыскании задолженности физического лица (далее – налоговый приказ) по форме, установленной уполномоченным органом, и не позднее пяти рабочих дней со дня его вынесения направляет физическому лицу.

Факт неуплаты налога на транспорт за 2021 год со стороны К[...] судом установлен и не отрицается сторонами.

В этой связи вынесение налогового приказа Управлением по истечении 30 рабочих дней с момента доставки Уведомления в электронной форме, является обоснованным.

Д[...][...] о том, что он не является электронным налогоплательщиком и не использует сайт «электронное правительство» и «Кабинет налогоплательщика», судами признан несостоятельными.

Так как при рассмотрении дела установлено, что 24 февраля 2012 года и 14 марта 2013 года в электронной форме К[...] представлялись налоговые декларации по индивидуальному подоходному налогу и имуществу за 2011 и 2012 годы. Следовательно, К[...] воспользовался правом на взаимодействие с налоговыми органами электронным способом.

Кроме того, согласно регистрационным данным К[...], является зарегистрированным пользователем веб-портала «Электронное правительство» с 21 июля 2019 года, а «Кабинет налогоплательщика» является одним из веб-приложений «Электронное правительство».

Пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса предусмотрены случаи, в которых уведомление, направленное одним из нижеперечисленных способов, считается врученным налогоплательщику (налоговому агенту). При отправке уведомления электронным способом, согласно второму абзацу вышеназванного пункта оно считается врученным с даты доставки уведомления в личный кабинет пользователя на веб-портале «электронного правительства».

Тем самым, законодательством предусмотрено, что основанием для того, чтобы считать уведомление врученным электронным способом является дата доставки, а не дата его прочтения, отмеченная на портале «Электронное правительство».

Это же требование относится и к налоговому приказу, относительно которого в пункте 2 статьи 128 Налогового кодекса указано, что при непогашении физическим лицом налоговой задолженности налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня вручения налогового приказа, подлежащего вручению физическому лицу в порядке, установленном пунктом 1 статьи 115 настоящего Кодекса, направляет такой налоговый приказ в соответствующие органы юстиции по территориальности либо в региональную палату частных судебных исполнителей для принудительного исполнения в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей».

Следовательно, налоговый приказ Управлением вынесен правомерно.

В этой связи суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу, что действия Управления совершены в соответствии с компетенцией и требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, вынесенные по делу судебные акты подлежат оставлению в силе.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 30 ноября 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 14 марта 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу К[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий А. Тукиев

Судьи Ж. Ермагамбетова

Н. Қайыпжан

Копия верна

Судья Н. Қайыпжан