ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2024 года 6001-24-00-6ап/1375 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Альжанова Г.У., Умралиева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «Аман - Гео» к ТОО «Казахойл Актобе» о признании незаконным и отмене протокола допуска от 7 ноября 2023 года в части отклонения заявки, протокола об итогах закупок от 8 ноября 2023 года,

поступившее по кассационным жалобам ответчика и заинтересованного лица ТОО «Kazakhstan Oil Services» на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 29 января 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 29 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 29 января 2024 года иск удовлетворен частично. Постановлено:

признать незаконным и отменить протокол об итогах закупок №9083121222440 от 8 ноября 2023 года, проведенного способом открытого тендера на понижение по оказанию услуг, по обслуживанию скважин на месторождениях Алибекмола и Кожасай Актюбинской области;

отменить юридические последствия, вытекающие из протокола об итогах закупок от 8 ноября 2023 года.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 29 февраля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационных жалобах ответчик и заинтересованное лицо ТОО «Kazakhstan Oil Services», не соглашаясь с вынесенными судебными актами, просят их отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Стороны либо их представители на заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу. В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу таких оснований не имеется.

Из обстоятельств дела усматривается, что ответчиком объявлены закупки № 908312 «Услуги по обслуживанию скважин на месторождениях Алибекмола и Кожасай Актюбинской области» способом открытого тендера на понижение.

Лот №1 – услуги лебедки гидравлической скважинной в период с 1 января по 31 декабря 2024 года.

По данному лоту приняли участие ТОО «Аман - Гео», ТОО «Kazakhstan Oil Services» и ТОО «Expert Optima».

Согласно протоколу допуска от 7 ноября 2023 года тендерная заявка ТОО «Аман - Гео» отклонена как несоответствующая требованиям тендерной документации, поскольку в графике оказания услуг (приложение №3 к технической спецификации) не указаны работы по шаблонированию НКТ - нагнетательных скважин на месторождениях Алибекмола и Кожасай; в приказах о приеме на работу отсутствуют согласия (подписи) сотрудников.

Согласно протоколу об итогах №908312-1222440 от 8 ноября 2023 года победителем признано ТОО «Kazakhstan Oil Services», с которым заключен договор о закупке услуг от 16 ноября 2023 года.

Местные суды, частично удовлетворяя иск, обоснованно исходили из следующего.

В приложении № 3 к технической спецификации предусмотрены три вида работ: очистка скважины от АСПГО, ловильные работы, шаблонирование НКТ - нагнетательных скважин на месторождениях Алибекмола и Кожасай.

Однако в приложении № 3 к своей заявке ТОО «Аман - Гео» указал графики лишь по двум видам работ, отсутствует график оказания услуг по шаблонированию НКТ - нагнетательных скважин на месторождениях Алибекмола и Кожасай.

Указанный недостаток был отражен в протоколе предварительного рассмотрения от 26 октября 2023 года, опубликованном 27 октября 2023 года, со сроком дополнения заявок всеми потенциальными поставщиками до 10:00 часов 1 ноября 2023 года. Однако ТОО «Аман - Гео» это не было сделано со ссылкой на технические неполадки на веб-ресурсе, что судом первой инстанции правильно признано необоснованным. Такие причины не установлены.

Поэтому отклонение заявки ТОО «Аман - Гео» соответствовало подпунктам 1) и 6) пункта 9 статьи 42 «Порядка осуществления закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «СамрукҚазына» и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления», утвержденного Советом директоров АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» 3 марта 2022 года №193 (далее – Порядок). Кроме того, в соответствии с пунктом 5 приложения № 5 к Порядку наличие у потенциального поставщика соответствующего (их) специалиста (ов) подтверждается актом потенциального поставщика о приеме на работу заявленного специалиста. В случае отсутствия акта о приеме на работу потенциальным поставщиком предоставляются электронные копии документа, удостоверяющего личность специалиста, и подписанного им согласия на привлечение его в качестве специалиста по форме согласно Приложению №14 к Порядку.

ТОО «Kazakhstan Oil Services» в тендерной документации заявило о наличии 6 специалистов: Ильясова Т.А., Урингалиева А.Б., Каирова С.С., Құснияз Н.Д., Языкбаева Е.С., Алматбаева А.Б. Из них Ильясов Т.А. является работником ТОО «Kazakhstan Oil Service», по остальным специалистам предоставлены их письменные согласия в соответствии с Приложением №14 к Порядку.

Допрошенный в качестве свидетеля в суде первой инстанции Алматбаев А.Б. показал, что с 2019 года работает в ТОО «Сагиз Петролеум Компани». Письменного заявления не писал, о ТОО «Kazakhstan Oil Services» не знает.

То есть, ТОО «Kazakhstan Oil Services» предоставило недостоверную информацию о наличии 6 необходимых специалистов, что повлияло на итоги тендера: этот участник был признан победителем.

Поэтому, суды пришли к выводу о том, что поскольку по итогам рассмотрения тендерных заявок осталась бы одна заявка ТОО «Expert Optima», то в таком случае тендер должен быть проведен повторно.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Все доводы авторов кассационных жалоб по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судом апелляционной инстанции применены правильно, оснований для отмены или изменений судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 29 января 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 29 февраля 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы ТОО «Казахойл Актобе» и заинтересованного лица ТОО «Kazakhstan Oil Services» оставить без удовлетворения.

Председательствующий С. Баймаханов Судьи Г. Альжанов Е. Умралиев Копия верна Судья С. Баймаханов