6001-17-00-6С/189

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2017 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Джолдасбекова Н.У.,

судей Балкена М.Т., Шиппа Д.А.,

с участием старшего прокурора отдела Департамента Генеральной Прокуратуры Р[...] А.,

представителя РГУ «Национальный Банк Республики Казахстан» (далее - Национальный Банк) Т[...], действующей по доверенности от 23 января 2017 года представителя Акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» (далее - Х[...]) Б[...], действующего по доверенности от 6 октября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 263 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), в отношении АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро», поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 17 апреля 2017 года,

Постановлением заместителя Председателя Национального Банка от 13 марта 2017 года Х[...] привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 263 КоАП, по основанию неоднократного невыполнения обязанности по раскрытию информации в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Казахстан.

Постановлением специализированного административного суда города Алматы от 17 апреля 2017 года Х[...] отказано в удовлетворении жалобы на указанное постановление Национального Банка. В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть в кассационном порядке вступившее в силу постановление суда в связи с его необоснованностью в виду отсутствия на момент привлечения лица к административной ответственности состава административного правонарушения.

Заслушав пояснения представителя Х[...], поддержавшего доводы представления, представителя Национального Банка, возражавшего против удовлетворения представления, заключение прокурора, полагавшего представление удовлетворить, исследовав материалы дела, коллегия пришла к выводу о необходимости удовлетворить представление по следующим основаниям.

Из материалов административного дела следует, что Х[...] привлечен к административной ответственности по статье 263 КоАП за нарушение требования подпункта 1) пункта 4 Правил размещения на интернет-ресурсах депозитария финансовой отчетности, фондовой биржи информации о корпоративных событиях, финансовой отчетности и аудиторских отчетов, списков аффилированных лиц акционерных обществ, а также информации о суммарном размере вознаграждения членов исполнительного органа по итогам года, утвержденных постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 26 (далее - Правила), в виду несоблюдения срока для публикации информации о корпоративном событии.

Корпоративным событием Х[...] явилось заключение им 29 декабря 2016 года сделки, в совершении которой имеется заинтересованность. По материалам дела Х[...] опубликовал информацию о данной сделке на интернет-ресурсе депозитария финансовой отчетности 5 января 2017 года.

В соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 79 Закона Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 13 мая 2003 года (в редакции на 29 декабря 2016 года) общество обязано доводить до сведения своих акционеров и инвесторов информацию о следующих корпоративных событиях общества: совершение обществом крупных сделок и сделок, в совершении которых обществом имеется заинтересованность.

Подпунктом 1) пункта 4 Правил предусмотрено, что размещение соответствующей информации должно быть осуществлено акционерным обществом в течение 3 (трех) рабочих дней с даты возникновения корпоративного события.

Пунктом 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» закреплено, что срок, исчисляемый днями (сутками), начинается на следующий день после календарной даты или со дня (суток) наступления события, которыми определено его начало, за исключением конституционных сроков, которые начинаются со дня наступления события, указанного в Конституции Республики Казахстан, и истекает в последний день (последние сутки) установленного периода. Согласно положению статьи 3 Закона Республики Казахстан «О праздниках» 1-2 января являются праздничными днями. При этом статьей 5 указанного Закона предусмотрено, что при совпадении выходного и праздничного дней выходным днем является следующий после праздничного рабочий день.

В связи с вышеуказанным, срок для размещения Х[...] информации о корпоративном событии от 29 декабря 2016 года, исчисляемый в рабочих днях, истек 5 января 2016 года. Следовательно, выводы о несоблюдении

Х[...] установленного законодательством порядка информирования акционеров и инвесторов о корпоративном событии, являются неправомерными.

Кроме того, при привлечении Х[...] к административной ответственности также не были соблюдены правила об обратной силе закона об административных правонарушениях.

В частности, частью 1 статьи 5 КоАП предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется на правонарушение, совершенное до введения этого закона в действие и в отношении которого постановление о наложении административного взыскания.

Законом Республики Казахстан от 27 февраля 2017 года № 49-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского, банковского законодательства и улучшения условий для предпринимательской деятельности» в подпункт 3) пункта 1 статьи 79 Закона «Об акционерных обществах» были внесены изменения. Согласно новой редакции подпункта 3) пункта 1 статьи 79 Закона «Об акционерных обществах» общество обязано доводить до сведения акционеров и инвесторов информацию о совершении обществом заинтересованных сделок только, если они также связаны с приобретением или отчуждением имущества, стоимость которого составляет десять и более процентов от размера общей балансовой стоимости активов общества, на дату принятия уполномоченным органом общества решения о заключении таких сделок. Указанные изменения вступили в законную силу 12 марта 2017 года.

Предметом сделки с заинтересованностью, совершенной между Х[...] и АО «Казагропродукт» 29 декабря 2016 года, явилась отмена начисленной индексированной задолженности по основному долгу в сумме 407999 тысяч тенге.

Согласно бухгалтерскому балансу размер общей балансовой стоимости активов Х[...], по состоянию на 01 декабря 2016 года, составил 1130642633 тысяч тенге. При этом сумма по сделке Х[...] с заинтересованностью составляла всего 0,036 % общей балансовой стоимости активов, что значительно ниже предела, предусмотренного в новой редакции Закона «Об акционерных обществах», а сделка, совершенная Х[...], перестала отвечать требованиям обязательного опубликования. Постановление Национального Банка о привлечении Х[...] к административной ответственности вынесено 13 марта 2017 года, то есть после вступления в силу положений Закона Республики Казахстан от 27 февраля 2017 года № 49-VI.

Указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 5 КоАП также позволяют прийти к выводу об отсутствии в действиях Х[...] состава административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 2) части 1 статьи 741 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, на основании пункта 3 части 1 статьи 839 КоАП постановление заместителя Председателя Национального Банка от 13 марта 2017 года и постановление специализированного административного суда города Алматы от 17 апреля 2017 года, вынесенные в отношении Х[...], подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление заместителя Председателя Национального Банка Республики Казахстан от 13 марта 2017 года, постановление специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 17 апреля 2017 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении Акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» по статье 263 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Н. Джолдасбеков Судьи М .Балкен Д. Шипп