ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2025 года 6001-24-00-6ап/2798 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Альжанова Г.У., судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителя заинтересованного лица Докумбаева А.Т., рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «КостанайЭнергоСбыт», товарищества с ограниченной ответственностью «КЭЛ», товарищества с ограниченной ответственностью «Алатау Энерготрэйд Лимитед» к государственному учреждению «Министерство национальной экономики Республики Казахстан», РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области» о признании незаконными действий по приостановлению государственной лицензии на деятельность: «Покупка электрической энергии в целях энергоснабжения» и обязании возобновить ее,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями (Kazakhstan Electricity Grid Operaiting) «KEGOK» на определение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) Костанайской области от 7 июня 2024 года и определение судебной коллегии по административным делам (СКАД) Костанайского областного суда от 10 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области» (далее - Департамент) совершил административные действия, приостановив действия лицензий истцов, ограничив их в осуществлении деятельности по покупке и продаже электрической энергии.

Определением СМАС Костанайской области от 7 июня 2024 года иск возвращен, как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением СКАД Костанайского областного суда от 10 июля 2024 года определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями (Kazakhstan Electricity Grid Operaiting) «KEGOK» (далее – АО «КЕGОК») просит отменить вынесенные судебные акты и направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Истцы, ответчик, заинтересованные лица и их представители надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако в судебное заседание не явились, кроме представителя АО «КЕGОК», об уважительности причин их неявки суду не сообщили.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав представителя АО «КЕGОК», поддержавшего доводы своей кассационной жалобы, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Из административного иска следует, что во исполнение поручения премьер-министра Республики Казахстан Министерство энергетики направило письмо в Министерство национальной экономики о принятии мер по приостановлению с 1 апреля 2024 года лицензий на деятельность по покупке электрической энергии в целях энергоснабжения для нерегулируемых энергоснабжающих организаций.

26 марта 2024 года территориальные Департаменты направили в адрес истцов письма с сообщением о приостановлении с 1 апреля 2024 года действия лицензий.

В связи с этим АО «KEGOK» приостановило действия заключённых с истцами договоров.

Судами правильно установлено, что настоящий спор не относится к публично-правовым отношениям, не основан на административном или ином властном подчинении или зависимости, иерархии, монопольном и доминантном положении одной стороны перед другой в силу полномочий административных органов, установленных нормативными правовыми актами.

Обжалуемые действия Комитета и Министерства в рамках внутренней административной процедуры сами по себе не порождают публичных прав и обязанностей.

Кроме того, согласно сведениям базы данных «Е-лицензирование» и сведениям, полученным через информационную систему «СИОПСО», по состоянию на 07 июня 2024 года лицензии всех истцов имеют статус «действителен».

Суд первой инстанции пришел к правильному мнению, что оспариваемые действия территориальных департаментов не обладают признаками административных актов и действий, а носят информационный характер.

Иные доводы подробно описаны в судебных актах судов первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 7 июня 2024 года и определение судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 10 июля 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями (Kazakhstan Electricity Grid Operaiting) «KEGOK» оставить без удовлетворения.

Г. Альжанов

Председательствующий

Судьи Ж. Ермагамбетова

Б. Нажмиденов