6001-23-00-6ап/3425

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием истца Фильчагина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Фильчагина Олега Анатольевича к РГУ «Департамент по делам обороны Туркестанской области», ГУ «Министерство обороны Республики Казахстан» об отмене неблагоприятного административного акта от 3 февраля 2023 года об отказе в получении единовременной жилищной выплаты и понуждении ответчика принять благоприятный административный акт о выплате единовременной жилищной выплаты,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 13 июня 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 4 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Фильчагин О.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к РГУ «Департамент по делам обороны Туркестанской области» (далее - Департамент), ГУ «Министерство обороны Республики Казахстан». Решением специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 13 июня 2023 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 4 октября 2023 года, в удовлетворении иска Фильчагина О.А. отказано. Определением суда от 20 апреля 2023 года ходатайство истца о восстановлении срока на подачу иска удовлетворено.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на необоснованность выводов местных судов, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты. Считает, жилье было приобретено супругой до заключения брака с истцом и является ее личным, что исключает супругу истца как члена семьи из получателей жилищных выплат. Также полагает, что членам семьи должны выплатить единовременную жилищную выплату без учета супруги. Заслушав пояснения истца Фильчагина О.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В соответствии со статьей 7 АППК суд при рассмотрении и разрешении административных дел обязан точно соблюдать требования Конституции Республики Казахстан (далее - Конституция), конституционных законов, настоящего Кодекса, других нормативных правовых актов, подлежащих применению международных договоров Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Конституции в Республике Казахстан создаются условия для обеспечения граждан жильем. Указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилье, оно предоставляется за доступную плату из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 1 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее - Закон), действовавшего на момент возникновения правоотношений, реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной воинской службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат.

В соответствии с пунктом 34 Правил обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года №49, период нахождения в статусе нуждающегося в жилище для получения единовременных жилищных выплат устанавливается со дня признания нуждающимся в жилище в период прохождения службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, а также в государственных учреждениях органов национальной безопасности, Службы государственной охраны Республики Казахстан и органа внешней разведки.

В силу пункта 5 статьи 101-2 Закона военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов: 1) ранее осуществленных жилищных выплат; 2) проживания в жилище, ранее предоставленном из государственного жилищного фонда на территории Республики Казахстан или на праве собственности по каждому месту прохождения службы.

Действие настоящего пункта не распространяется на военнослужащих в случаях, если они либо их супруги:

1. реализовали право на приватизацию жилища из государственного жилищного фонда, за исключением осуществления приватизации жилища через купонный механизм;

2. получили жилищные выплаты, предусмотренные частями первой и третьей пункта 5, частью первой пункта 6 статьи 101-1 настоящего Закона, частями первой и третьей настоящего пункта, частью первой пункта 6 настоящей статьи, или денежную компенсацию взамен права безвозмездной приватизации;

3. исполнили обязательство по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом;

4. имеют жилище на праве собственности в данном населенном пункте, за исключением случаев, когда обязательство по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом, не исполнено.

При этом военнослужащему жилищные выплаты, предусмотренные частями первой и третьей настоящего пункта, осуществляются без учета его (ее) супруги (супруга), а также его (ее) ребенка (детей) в случае, если его (ее) право на жилище реализовано до вступления его (ее) в брак.

В силу части четвертой статьи 155 АППК суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан. Руководствуясь вышеуказанными нормами, местные суды обоснованно отказали в удовлетворении иска.

Из материалов дела установлено, что Фильчагин О.А. проходил воинскую службу в период с 3 января 2007 года по 25 июня 2022 года в РГУ «Отдел по делам обороны Тюлькубасского района» (далее - отдел).

22 февраля 2022 года решением жилищной комиссии Шымкентского гарнизона Фильчагин О.А. признан нуждающимся в жилье.

25 марта 2022 года Фильчагину О.А. и на его детей (без учета супруги) назначены ежемесячные жилищные выплаты в размере 125 388 тенге с 8 февраля 2022 года по 31 декабря 2022 года.

25 июня 2022 года Фильчагин О.А. уволен с воинской службы по достижению предельного возраста состояния на воинской службе, соответственно 8 июля 2022 года исключен из списка личного состава и со всех видов довольствия с 14 июля 2022 года.

7 июня 2022 года Фильчагин О.А. обратился с рапортом к отделу о выплате единовременной жилищной выплаты (далее - ЕЖВ), в котором ему отказано в получении ЕЖВ в связи с наличием недвижимого имущества, зарегистрированного на имя его супруги.

Не согласившись с отказом в получении ЕЖВ, Фильчагин О.А. 11 января 2023 года обратился с жалобой в Министерство обороны Республики Казахстан.

В свою очередь, Министерство обороны рекомендовало Фильчагину О.А. повторно обратиться в жилищную комиссию Департамента, установив, что жилище, зарегистрированное за супругой, получено по наследству до вступления в брак.

Из материалов дела следует, что супруга истца Фильчагина О.Н. приобрела согласно договору купли-продажи от 11 марта 1999 года недвижимое имущество в селе Т.Рыскулова, где истец работает и проживает вместе с семьей с 2000 года.

При этом местные суды, правильно применив нормы материального и процессуального права, обоснованно отказали в удовлетворении иска, поскольку вышеуказанные нормы Закона четко устанавливают, что жилищные выплаты военнослужащему осуществляются с момента признания нуждающимся в жилье.

Как установлено из материалов дела, истец свое право на жилище реализовал 22 февраля 2022 года, что подтверждается протоколом жилищной комиссии Шымкентского гарнизона от 22 февраля 2022 года, где истец признан нуждающимся в жилье с 8 февраля 2022 года, ранее истец с подобным рапортом не обращался.

Ввиду изложенных обстоятельств, доводы кассационной жалобы коллегия полагает несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. Таким образом, местными судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 13 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 4 октября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Фильчагина Олега Анатольевича оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К.