6001-22-00-3гп/465

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2022 года г о р о д А с т а н а

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Шарипова Н.К.,

судей Бектурганова М.Ж., Исмаилова Е.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением мобильной видеоконференцсвязи

с участием прокурора Д[...],

истца Д[...],

представителя ответчика Р[...]

гражданское дело по иску Д[...] к РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» о понуждении к назначению и перерасчёту государственной базовой пенсионной выплаты,

поступившее по ходатайству РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» о кассационном пересмотре решения военного суда Акмолинского гарнизона от 28 октября 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 01 февраля 2022 года,

Д[...] обратился в суд с иском о понуждении РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» (далее – Ц[...] / ЦПО) к назначению с 23 июня 2015 года и перерасчёту государственной базовой пенсионной выплаты.

Решением военного суда Акмолинского гарнизона от 28 октября 2021 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 01 февраля 2022 года, иск удовлетворён частично, на Ц[...] возложена обязанность назначить Д[...] и произвести перерасчёт государственной базовой пенсионной выплаты с 24 июня 2015 года. В ходатайстве Ц[...] просит вышеназванные судебные акты отменить ввиду допущенных судами нарушений норм права, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Кроме того, просит о восстановлении срока оспаривания судебных актов в кассационном порядке, пропущенного в связи с необходимостью согласования ходатайства с Министерством обороны Республики Казахстан.

До начала рассмотрения дела по существу в Верховный Суд Республики Казахстан поступил отзыв, в котором Д[...] упоминает о критическом состоянии своего здоровья, пишет о необоснованности доводов ЦПО и просит оставить ходатайство без удовлетворения, оспариваемые судебные акты без изменения.

Заслушав пояснения представителя Ц[...][...] в обоснование ходатайства, возражения Д[...], заключение прокурора Д[...] о наличии оснований для удовлетворения ходатайства ЦПО, исследовав материалы дела и обсудив доводы участвующих в деле лиц, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан считает необходимым заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для оспаривания судебных актов в кассационном порядке удовлетворить, срок восстановить, решение военного суда Акмолинского гарнизона от 28 октября 2021 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 01 февраля 2022 года отменить с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Заявление о восстановлении срока для оспаривания судебных актов в кассационном порядке подлежит удовлетворению в силу требований части 2 статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), поскольку материалами дела подтверждается факт первоначального обращения Ц[...] в Верховный Суд Республики Казахстан в установленный законом процессуальный срок, повторно же ходатайство поступило после соблюдения ЦПО в соответствии с вновь введённой в действие частью 1-1 статьи 435 ГПК процедуры его согласования с вышестоящим органом – Министерством обороны Республики Казахстан.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

Такие нарушения при вынесении оспариваемых в ходатайстве судебных актов военными судами допущены.

Поскольку рассматриваемый по делу спор связан с вопросом назначения военнослужащему государственной базовой пенсионной выплаты, правоотношения регулируются нормами законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Как установлено по делу, приказом командира РГУ «Войсковая часть 31775» (далее - Войсковая часть 31775) от 25 мая 2015 года № 30 л/с Д[...] уволен с воинской службы по достижению предельного возраста нахождения на воинской службе.

Приказом командира Войсковой части 31775 от 09 июня 2015 года № 114 Д[...] исключен из списков личного состава части с 24 июня 2015 года.

В соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 64 Закона Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 105-V ЗРК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон № 105-V ЗРК) в редакции, действовавшей по состоянию на 24 июня 2015 года, военнослужащие, уволенные по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, обладали правом на пенсионные выплаты за выслугу лет при наличии общего трудового стажа двадцать пять лет и более, из которых не менее двенадцати лет и шести месяцев непрерывной воинской службы.

Согласно подпункту 3) пункта 2 статьи 4 Закона № 105-V ЗРК в редакции, действовавшей до вступления в силу изменений, внесённых Законом Республики Казахстан от 02 августа 2015 года № 342-V, то есть до 01 января 2016 года, военнослужащие, имевшие право на получение пенсионных выплат за выслугу лет, также имели право на назначение государственной базовой пенсионной выплаты.

Ввиду того, что кадровой службой Войсковой части 31775 общий трудовой стаж Д[...] по состоянию на день увольнения определён менее двадцати пяти лет (14 лет 4 месяца 10 дней), а срок непрерывной воинской службы - менее двенадцати лет и шести месяцев (10 лет 11 месяцев 27 дней), вопрос о назначении ему пенсионных выплат за выслугу лет по подпункту 3) пункта 1 статьи 64 Закона № 105-V ЗРК и, соответственно, о назначении государственной базовой пенсионной выплаты по подпункту 3) пункта 2 статьи 4 Закона № 105-V ЗРК не разрешался.

Имеющими законную силу судебными решениями по другим гражданским делам от 03 октября 2017 года, 26 марта 2018 года, 28 марта 2018 года установлены юридические факты наличия у Д[...] по состоянию на 24 июня 2015 года общего трудового стажа более двадцати пяти лет и непрерывного стажа воинской службы более двенадцати лет и шести месяцев, достаточных для назначения ему пенсионных выплат за выслугу лет в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 64 Закона № 105-V ЗРК.

23 апреля 2018 года Д[...] обратился в ЦПО с заявлением о назначении ему пенсионных выплат за выслугу лет, начиная с 23 июня 2015 года, но пенсия за выслугу лет назначена ему Ц[...] к выплате только с 23 апреля 2018 года, с чем заявитель не согласился и обратился в суд.

Решением военного суда Акмолинского гарнизона от 29 января 2020 года на ЦПО возложена обязанность назначить Д[...] и произвести перерасчёт пенсионных выплат за выслугу лет, начиная с 24 июня 2015 года (то есть со дня исключения из списков личного состава воинской части и снятия со всех видов довольствия).

Последующее обращение Д[...] со ссылкой на подпункт 3) пункта 2 статьи 4 Закона № 105-V ЗРК о назначении ему и перерасчёте государственной базовой пенсионной выплаты оставлено Ц[...] без удовлетворения с указанием на его позднее обращение с соответствующим заявлением и изменения, внесённые в названную норму Законом Республики Казахстан от 02 августа 2015 года № 342-V ЗРК, что послужило основанием обращения заявителя в суд с иском по настоящему делу.

Требования по настоящему делу Д[...] мотивировал доводами о том, что пенсия за выслугу лет ему назначена с 24 июня 2015 года, соответственно, с той же даты он согласно подпункту 3) пункта 2 статьи 4 Закона № 105-V ЗРК имеет право на получение государственной базовой пенсионной выплаты.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя иск, исходили из того, что изменения, внесённые Законом Республики Казахстан от 02 августа 2015 года № 342-V ЗРК в подпункт 3) пункта 2 статьи 4 Закона № 105-V ЗРК, которыми отменено право военнослужащих на государственную базовую пенсионную выплату, введены в действие с 01 июля 2018 года, тогда как Д[...] Ц[...] во исполнение вступившего в законную силу судебного акта от 29 января 2020 года пенсионные выплаты за выслугу лет назначены с 24 июня 2015 года, соответственно, с этой даты он имеет право на получение и государственной базовой пенсионной выплаты.

Судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан считает выводы, положенные в основу состоявшихся по делу судебных актов, сделанными при существенном нарушении норм материального и процессуального права, при неприменении закона, подлежащего применению, и применении закона, не подлежащего применению.

На момент увольнения истца с воинской службы подлежал применению подпункт 3) пункта 2 статьи 4 Закона № 105-V ЗРК в редакции, действовавшей до вступления в силу изменений, внесённых Законом Республики Казахстан от 02 августа 2015 года № 342-V ЗРК. Соответственно, поскольку судебным решением от 29 января 2020 года признано право Д[...] на пенсию за выслугу лет, и она ему назначена к выплате с 24 июня 2015 года, военными судами правильно указано на наличие у истца потенциального права на государственную базовую пенсионную выплату.

Вместе с тем, судами не учтено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 105-V ЗРК в редакции, действовавшей на день увольнения Д[...] с военной службы, пенсионные выплаты подлежали назначению со дня обращения за их назначением, которым считался день регистрации заявления и необходимых документов в Ц[...].

Так же и пунктами 3, 4 статьи 14-1 Закона № 105-V ЗРК в редакции Закона от 17 марта 2015 года № 293-V, было предусмотрено, что назначение государственной базовой пенсионной выплаты производится со дня обращения за её назначением, которым считался день регистрации заявления и необходимых документов в Ц[...].

В связи с этим, поскольку установлено, что с заявлением о назначении ему государственной базовой пенсионной выплаты с представлением необходимым документов Д[...] обратился впервые 23 апреля 2018 года, не основаны на законе выводы судов первой и апелляционной инстанций о возникновении у истца права на названные выплаты с 24 июня 2015 года.

Признавая за истцом право на государственную базовую пенсионную выплату со ссылкой на подпункт 3) пункта 2 статьи 4 Закона № 105-V ЗРК, военные суды необоснованно оставили без внимания доводы ответчика, правильно указывающего на то, что в соответствии со статьёй 2 Закона Республики Казахстан от 02 августа 2015 года № 342-V ЗРК и подпунктом 2) пункта 2 статьи 4 Закона № 105-V ЗРК начиная с 01 января 2016 года государственная базовая пенсионная выплата предоставляется физическим лицам, достигшим пенсионного возраста, за исключением «судей в отставке, получающих ежемесячное пожизненное содержание, военнослужащих,

сотрудников специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы, а также лиц, права которых иметь специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 01 января 2012 года, получающих пенсионные выплаты за выслугу лет».

При правильном применении вышеприведённых норм военные суды должны были обратить внимание на то обстоятельство, что на день обращения Д[...] за назначением ему государственной базовой пенсионной выплаты законодателем военнослужащие исключены из перечня лиц, имеющих право на такую выплату.

Кроме того, судами первой и апелляционной инстанции необоснованно проигнорированы доводы Ц[...] о том, что ЦПО не является надлежащим ответчиком по делу.

Порядок назначения и осуществления пенсионных выплат военнослужащим определён «Правилами назначения и осуществления пенсионных выплат военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы, а также лицам, права которых иметь специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 01 января 2012 года», утверждёнными постановлением Правительства Республики Казахстан № 1500 от 31 декабря 2013 года (далее – Правила № 1500).

Постановлением Правительства Республики Казахстан № 988 от 10 декабря 2015 года из Правил № 1500 исключены нормы, определяющие порядок назначения государственной базовой пенсионной выплаты военнослужащим уполномоченными органами, в том числе Министерством обороны Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14-1 Закона № 105-V ЗРК назначение государственной базовой пенсионной выплаты производится органом, назначающим государственную базовую пенсионную выплату и пенсионные выплаты по возрасту, и ЦПО не является органом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, то есть не является надлежащим ответчиком по делу.

Допущенные военным судом Акмолинского гарнизона и судебной коллегией Военного суда Республики Казахстан по настоящему делу нарушения существенны, поскольку привели к неправильному разрешению дела, что в соответствии с подпунктами 3), 4) части 1, частью 2 статьи 427, частью 5 статьи 438 ГПК является основанием для отмены состоявшихся судебных актов.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела исследованы и установлены полно, однако выводы судов нижестоящих инстанций сделаны при неправильном определении и без учёта круга обстоятельств, имеющих значение, полученным данным дана неверная правовая оценка и допущены ошибки в применении норм права, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан считает необходимым оспариваемые в ходатайстве судебные акты отменить с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска Д[...]

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 126, подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан

п о с т а н о в и л а :

Заявление РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» о восстановлении пропущенного процессуального срока оспаривания в кассационном порядке решения военного суда Акмолинского гарнизона от 28 октября 2021 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 01 февраля 2022 года удовлетворить, срок восстановить.

Решение военного суда Акмолинского гарнизона от 28 октября 2021 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 01 февраля 2022 года отменить с вынесением по делу нового решения.

В удовлетворении иска Д[...] к РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» о понуждении к назначению и перерасчёту государственной базовой пенсионной выплаты отказать.

Ходатайство удовлетворить.

Председательствующий

Председательствующий Н. Шарипов С у д ь и М. Бектурганов Е. Исмаилов Копия верна. Судья