№6001-23-00-6ап/2267

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 января 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей Қайыпжан Н.Ү., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: представителей ответчика А[...], Б[...]

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АО «АрселорМиттал Темиртау» (далее - истец, АМТ) к ГУ «Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» (далее - МЧС), РГУ «Департамент Комитета промышленной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан по Карагандинской области» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене акта специального расследования группового несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, вследствие аварии, произошедшей 3 ноября 2022 года на шахте имени Ленина угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» (далее - УД АМТ), в части пунктов № 1, 2, 3 раздела № 4, пункта № 6.3 раздела № 6,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области (далее - СМАС) от 30 января 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда (далее - СКАД, суд апелляционной инстанции) от 31 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

АО «АрселорМиттал Темиртау» обратилось в суд с вышеуказанным иском к МЧС, Департаменту.

Определением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 30 января 2023 года исковое требование в части признания незаконными и отмене распоряжений председателя комиссии №№ 2, 4 от 03 ноября 2022 года о создании подкомиссий возвращено, как неподлежащее рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Решением суда от 30 января 2023 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 29 марта 2023 года решение СМАС оставлено в силе.

В кассационной жалобе представитель Товарищества просит отменить оспариваемые судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая на нарушение норм материального и процессуального права. Заслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Материалами дела установлено, что 3 ноября 2022 года на шахте имени Ленина УД АМТ произошёл взрыв, в результате аварии пострадало 9 человек, из них 5 погибло, 2 получили травмы тяжелой и 2 легкой степени тяжести.

Распоряжением Премьер-министра Республики Казахстан №178-р от 3 ноября 2022 года образована Правительственная комиссия по расследованию причин и ликвидации последствий аварии. 3 ноября 2022 года председателем Правительственной комиссии распоряжением № 2 созданы подкомиссии, распоряжением № 3 привлечены специализированные научно-исследовательские организации для определения причин аварии и выработки рекомендаций по недопущению подобных аварий. Распоряжением № 4 создана комиссия по предварительному осмотру места аварии и предварительным выводам о причинах произошедшей аварии.

23 ноября 2022 года по результатам расследования специальной комиссией составлен акт специального расследования группового несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, вследствие вышеуказанной аварии. Установлена степень вины работодателя - 100 %, степень вины работников - 0 %.

В разделе 4 Акта комиссия пришла к выводу, что причиной несчастного случая явились:

1. Авария вследствие внезапного ГДЯ, связанного с выходом повышенного количества газа и угольной пыли из раннее пробуренных дренажных скважин диаметром 130мм при вскрытии особо выбросоопасного пласта Д[...] вентиляционной сбойкой №28-В в районе ПК60+7,7 метров, с последующим возгоранием, предположительно, из-за образовавшейся искры в результате трения буровой штанги об элементы металлической крепи (цельно-резанная сетка типа ММ), в районе ПК79+2,9 метров на буровом станке СБГ 1М, производящим бурение газодренажных скважин Ø80мм.

2. Неудовлетворительная организация производства работ выразившиеся; в отсутствии должного контроля со стороны ИТР УСШМД и ИТР шахты имени Ленина за безопасным ведением работ по бурению на породном бремсберге 4.05Д6-В. 3. Нарушение трудовой и производственной дисциплины должностными лицами АМТ.

Правительство Республики Казахстан вправе создавать государственную комиссию по расследованию аварии на опасном производственном объекте и по иным основаниям.

При этом Законом перечень иных оснований не установлен.

В силу требований пункта 3 Правил проведения расследования и учета аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, технического расследования случаев утрат взрывчатых веществ и изделий на их основе, утвержденных приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 17 августа 2021 года № 4043 (далее - Правила) расследование аварий и инцидентов на опасных производственных объектах проводится комиссией, состав которой формируется в соответствии со статьей 84 Закона.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о правомерности создания правительственной комиссии по расследованию аварии, произошедшей на вышеуказанном опасном производственном объекте, распоряжением Премьер-министра по иным основаниям.

Кроме того, задачами расследования аварии или инцидента являются выяснение обстоятельств, предшествовавших им, установление их причин, характера нарушений условий эксплуатации технических устройств, технологических процессов, нарушений требований промышленной безопасности, определение мероприятий по ликвидации последствий и предотвращению подобных аварий или инцидентов, материального ущерба, причиненного аварией или инцидентом.

На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины возникновения аварии или инцидента, определяет причинно-следственную связь произошедшей аварии или инцидента с деятельностью владельца опасного производственного объекта, определяет круг лиц, допустивших нарушения законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности, намечает мероприятия по ликвидации последствий и предотвращению повторения подобных аварий или инцидентов (пункт 1 статьи 83 Закона, пункт 14 Правил).

Пункт 5 статьи 189 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - ТК) также предусматривает, что на основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, определяет связь несчастного случая с производственной деятельностью работодателя и, соответственно, объяснялось ли пребывание пострадавшего на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью, или как несчастный случай, не связанный с трудовой деятельностью, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда.

Вышеприведенные требования комиссией выполнены, определена причинно-следственная связь произошедшей аварии с деятельностью владельца опасного производственного объекта.

Основной причиной аварии согласно заключениям экспертов, отчетов явилось газодинамическое явление, в виде внезапного выброса угля и газа из ранее пробуренных дренажных скважин диаметром 130 мм при вскрытии особо выбросоопасного пласта Д[...] с последующим возгоранием (взрывом).

В силу установленных обстоятельств, приведенных норм, выводы суда первой инстанции о том, что комиссией при оформлении административного акта соблюдены нормы действующего законодательства и дана надлежащая оценка произошедшему событию, являются правильными. Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что Акт составляется для определения степени гражданскоправовой ответственности работодателя перед работником в целях возмещения ущерба здоровью. Оспариваемым актом обоснованно установлена степень вины работодателя - 100 %. При таких обстоятельствах каких-либо оснований для изменения или отмены вынесенных по делу судебных актов не имеются. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

При таких обстоятельствах каких-либо оснований для изменения или

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 30 января 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 31 мая 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу АО «АрселорМиттал Темиртау» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

А. Тукиев

Н. Қайыпжан Б. Нажмиденов