6001-22-00-3г/4615

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2022 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Савинова А.С., предварительно рассмотрев с истребованием дела ходатайство М[...] о пересмотре решения Экибастузского городского суда Павлодарской области от 2 июня 2022 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 16 августа 2022 года

по гражданскому делу по иску М[...] к акиму города Экибастуза о признании незаконным и отмене распоряжения,

УСТАНОВИЛА:

М[...] обратился в суд с названным иском.

Решением Экибастузского городского суда Павлодарской области от 2 июня 2022 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 16 августа 2022 года, в удовлетворении иска отказано.

В ходатайстве представитель М[...] – А[...] просит судебные акты отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска ввиду неправильного применения норм материального права.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Приведённые в ходатайстве доводы указывают на необходимость передачи дела для рассмотрения в кассационном порядке в заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

По делу установлено, что 12 февраля 2021 года прокуратурой города Экибастуза в адрес акима города и Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы Павлодарской области (далее – Департамент) направлено представление об устранении нарушений законности при осуществлении местными исполнительными органами государственных закупок и рассмотрении вопроса о строгой дисциплинарной ответственности руководителя ГУ «Отдел жилищной инспекции акимата города Экибастуза» М[...], в том числе, по признакам дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу,

предусмотренного подпунктом 4) пункта 1 статьи 50 Закона Республики Казахстана «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон).

По мнению прокурора города Экибастуза, оказание неправомерного предпочтения при подготовке и принятии решения выразилось в нарушении пункта 3 статьи 21 Закона «О государственных закупках», содержащего запрет устанавливать в конкурсной документации условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков.

В представлении прокуратуры указано, что М[...] в интересах ТОО «ОС[...]» преднамеренно выдвинуты условия о необходимости наличия у потенциального поставщика правового акта местного исполнительного органа на осуществление работ по отдельным видам капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума (пункт 3 технической спецификации, утвержденной руководителем ГУ «Отдел жилищной инспекции акимата города Экибастуза» М[...]). 15 апреля 2021 года решением Совета по этике Департамента акиму города Экибастуза рекомендовано наложить на М[...] дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Распоряжением акима города Экибастуза от 25 мая 2021 года № 88 на М[...] наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении подпункта 4) пункта 1 статьи 50 Закона, а именно, оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений.

В обоснование иска М[...] указал, что Программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства (далее – Программа) реализуется в городе Экибастузе с 2012 года.

В 2020 году в рамках Программы из республиканского бюджета городу выделен бюджетный кредит в размере 290 576 тыс. тенге на капитальный ремонт восьми многоэтажных жилых домов.

Согласно нормам, содержащимся в главе 3 Порядка проведения капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума, утвержденного приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 29 апреля 2020 года № 246 (далее – Порядок проведения капитального ремонта), проведение капитального ремонта осуществляется организацией (оператором). Определение оператора на местном уровне осуществляется на основании акта соответствующего местного исполнительного органа.

В ТОО «ОС[...]», которое является оператором Программы с 2013 года, аккумулируются выделенные средства из республиканского бюджета на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов, а также возвратные средства, поступающие от ранее отремонтированных домов, которые затем направляются на ремонт других домов.

При этом, поскольку в соответствии со статьей 39 Закона «О государственных закупках» услуги по сопровождению работ, направленных на реализацию Программы, не могут быть осуществлены путем заключения договора государственных закупок способом из одного источника, проводится государственная закупка.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, местные суды исходили из того, что в суде нашел подтверждение факт совершения М[...] дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу.

Автор ходатайства обращает внимание на то, что в силу главы 3 Порядка проведения капитального ремонта ремонт многоквартирных жилых домов за счет средств государственного бюджета осуществляется только оператором, который в свою очередь определяется местным исполнительным органом, иные субъекты не могут осуществлять эту деятельность.

Поэтому в технической спецификации было указано о необходимости наличия у потенциального поставщика услуги правового акта местного исполнительного органа на осуществление работ по отдельным видам капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума.

Считая изложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции Верховного Суда Республики Казахстан, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство о пересмотре решения Экибастузского городского суда Павлодарской области от 2 июня 2022 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 16 августа 2022 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья А. Савинова Копия верна

Судья

А. Савинова