6001-24-00-6ап/2127

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 мая 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителя истца Марушевского А.М., представителя ответчика Танирберген А.К., представителя заинтересованного лица Ертай Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кульдибаева Серика Кадиржановича к республиканскому государственному учреждению «Воинская часть 6505 Национальной гвардии Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии об отказе в назначении единовременных жилищных выплат, о понуждении назначить единовременные жилищные выплаты,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 14 марта 2024 года, на постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 6 июня 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Кульдибаев С.К. обратился в суд с вышеуказанным иском к республиканскому государственному учреждению «Воинская часть 6505 Национальной гвардии Республики Казахстан» (далее – в/ч 6505).

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 14 марта 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 6 июня 2024 года, иск Кульдибаева С.К. удовлетворен.

На в/ч 6505 возложена обязанность принять благоприятный административный акт о выплате истцу единовременных жилищных выплат (далее – ЕЖВ) со дня поступления на службу за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты. Заслушав пояснения представителей ответчика и заинтересованного лица, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя истца, возражавшего против доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами допущены.

Материалами дела установлено, что Кульдибаев С.К. с 1 сентября 2011 года по 6 апреля 2023 года проходил воинскую службу в РГУ «Воинская часть 6505 Национальной гвардии Республики Казахстан».

В период прохождения воинской службы истец признан нуждающимся в жилье с 1 октября 2014 года.

6 апреля 2023 года приказом командира в/ч 6505 за №64 Кульдибаев С.К. исключен из списков части и со всех видов довольствия на основании приказа заместителя министра внутренних дел Республики Казахстан – Главнокомандующего Национальной гвардией от 30 марта 2023 года за №23л/с, в связи переводом в Департамент уголовно-исполнительной системы по Карагандинской области (далее - ДУИС).

7 августа 2023 года последний обратился с заявлением к командиру в/ч 6505 о выплате единовременных жилищных выплат.

Оспариваемым решением жилищной комиссии истцу в назначении ЕЖВ отказано ввиду перевода военнослужащего в ДУИС.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Кульдибаев С.К., реализуя предусмотренное законом право, обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя тем, что он имеет право на получение ЕЖВ так как приказом командира воинской части исключен из списка части и со всех видов довольствия, что является основанием увольнения и прекращения статуса военнослужащего.

Удовлетворяя иск, местные суды исходили из того, что в период прохождения воинской службы Кульдибаев С.К. признан нуждающимся в жилище с 1 октября 2014 года, служебным жильем, а также денежной компенсацией взамен права безвозмездной приватизации не обеспечивался.

постановление СКАД ВС РК от 6 мая 2025 года №6001-24-00-6ап/2127 Однако выводы местных судов коллегия считает ошибочными, основанными на ненадлежащем исследовании и установлении обстоятельств дела, неверном толковании действующих норм Закона, имеющих значение для правильного разрешения дела в силу следующего.

Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной воинской службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

Военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов ранее осуществленных жилищных выплат. Из указанных норм Закона следует, что реализация права на получение ЕЖВ военнослужащими возможна исключительно при увольнении с воинской службы.

Согласно подпункту 6) пункта 1 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» увольнение военнослужащего с воинской службы производится в связи с переходом на государственную службу или в государственные учреждения, за исключением перевода в правоохранительные или специальные государственные органы Республики Казахстан.

Согласно статьи 3 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» к правоохранительным органам относятся органы прокуратуры, внутренних дел, государственной противопожарной службы, антикоррупционная служба и служба экономических расследований, постановление СКАД ВС РК от 6 мая 2025 года №6001-24-00-6ап/2127 осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Материалами дела установлено, что истец 6 апреля 2023 года исключен из списков части и со всех видов довольствия в связи переводом в ДУИС по Карагандинской области.

В силу пункта 1 положения о ДУИС по Карагандинской области и по области Ұлытау Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан ДУИС по Карагандинской области является территориальным подразделением Комитета уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан, осуществляющим руководство учреждениями уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы на территории области.

Следовательно, истцом осуществлен перевод в правоохранительные, а не переход на государственную службу или в государственные учреждения, в связи с чем не произведено увольнение истца с воинской службы.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для выплаты ЕЖВ которая возможна исключительно при увольнении с воинской службы, соответственно доводы иска являются несостоятельными.

Неправильное толкование и применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела, привели к вынесению необоснованного решения по спору.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что для удовлетворения исковых требований не было оснований.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, судебная коллегия считает необходимым оспариваемые судебные акты отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 14 марта 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 6 июня 2024 года отменить.

Вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Кассационную жалобу ответчика удовлетворить.

Председательствующий	Калашникова И.А.
Судьи	Дуйсенбаев Г.Б.

постановление СКАД ВС РК от 6 мая 2025 года №6001-24-00-6ап/2127 Нурбаев Г.К.

Копия верна Судья

Нурбаев Г.К.

постановление СКАД ВС РК от 6 мая 2025 года №6001-24-00-6ап/2127