№6001-23-00-6ап/923

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Қайыпжан Н.Ү., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - С[...],

рассмотрев с участием представителей ответчиков:

РГУ «Департамент государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) -Жузбаевой С.С., К[...],

РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Комитет) - Н[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «ЕТ[...]» (далее - Товарищество) к Департаменту и Комитету о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки от 4 июля 2022 года и решения от 11 августа 2022 года,

поступившее с кассационной жалобой Департамента о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 25 ноября 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 17 февраля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с иском к ответчикам о признании незаконным и отмене уведомления о результатах таможенной проверки от 4 июля 2022 года и решения Комитета от 11 августа 2022 года по результатам рассмотрения жалобы на уведомление.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 25 ноября 2022 года иск удовлетворен. Признаны незаконными и отменены уведомление о результатах проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в предоставленных органам государственных доходов документах, начатой после выпуска товара №[...]/135 от 04 июля 2022 года и решение Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 11 августа 2022 года об отказе в удовлетворении жалобы.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 17 февраля 2023 года решение суда первой инстанции изменено. В части удовлетворения иска о признании незаконным и отмене решения Комитета от 11 августа 2022 года отменено, иск в этой части возвращен.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, вынести новое решение об отказе удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

На судебное заседание надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела представитель истца не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК).

Заслушав пояснения представителей ответчиков, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими отмене с вынесением нового решения об отказе в иске, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении спора об оспаривании уведомления такие нарушения судами допущены.

Уведомлением истцу начислено таможенных платежей и налогов на общую сумму 1 886 157 тенге, из них ввозная таможенная пошлина (ВТП) 795 398 тенге и пени 36 711 тенге, налог на добавленную стоимость (НДС) 1 007 699 тенге и пени 46 289 тенге.

Основание: не представление документов, подтверждающих таможенную стоимость по декларациям на товары: №55101/290322/0003524, №55101/290322/0003527, №55101/290322/0004306, в связи с чем, применен резервный 6 метод определения таможенной стоимости, на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, местные суды пришли к выводу, что таможенная стоимость должна определяться на основании всех соответствующих платежей согласно представленной документации. Истцом в подтверждение таможенной стоимости представлен полный пакет документов, позволяющих Департаменту применить при определении таможенной стоимости товаров метод 1: контракты, генеральный договор и соглашение перевозки грузов автомобильным транспортом по международным маршрутам, иные документы.

Ответчик, неся бремя доказывания согласно подпункту 1) части 2 статьи 129 АППК, не доказал невозможность применения метода 1 в отношении таможенной стоимости товаров, завезенных истцом.

Коллегия считает указанные выводы местных судов преждевременными, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В силу требований статьи 154 АППК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда признается законным, если оно вынесено с соблюдением всех требований закона и на основе закона.

Решение признается обоснованным, если оно вынесено на основании всестороннего и объективного исследования в судебном заседании представленных суду доказательств.

В соответствии с пунктом 6 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 29 ноября 2019 года №7 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» при рассмотрении спора судам следует правильно определять круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, в том числе:

• наличие признаков недостоверности определения таможенной стоимости;

• обоснованность принятия решения о недопустимости применения декларантом первого метода определения таможенной стоимости - по цене сделки с ввозимыми товарами, с учетом требований статьи 39 ТК ЕАЭС;

• применение определенного метода таможенной стоимости с обоснованием невозможности применения последовательно всех предшествующих методов;

• обоснованность применения резервного метода.

Отменяя уведомление Департамента, местные суды не проанализировали и не дали правовой оценки имеющимся в деле документам для подтверждения применения первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Так, в материалах дела по декларации на товары №55101/290322/0003527 отсутствуют документы, подтверждающие оплату товаров и расходы истца на их транспортировку; на момент составления акта сверки взаиморасчетов срок оплаты стоимости товара прошел, однако в акте не отражены сведения о наличии задолженности по поставке данной партии товара; в представленной спецификации №3 отражена стоимость товаров на сумму 9280 евро (при этом указано два продавца), тогда как согласно инвойсу стоимость товара составляет 9 994 евро.

По декларации №55101/290322/0004306 оплата за товар произведена в размере 18 091 евро (заявление на перевод от 10 марта 2022 года), вместе с тем согласно инвойсу сумма составляет 13 957 евро.

Причины имеющихся расхождения и несоответствий в документах судами не выяснены, обоснование правомерности таких расхождений в судебных актах не приведено.

Принимая во внимание необеспечение судами полноты и объективности рассмотрения дела, основополагающих принципов административного судопроизводства, установленных статьями 7 и 16 АППК, обжалуемое постановление в удовлетворенной части подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Кассационная жалоба Департамента подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 3) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 17 февраля 2023 года по данному делу изменить.

В части признания незаконным и отмене уведомления от 04 июля 2022 года постановление отменить с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

В остальной части постановление оставить в силе.

Кассационную жалобу РГУ «Департамент государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» - удовлетворить частично.

Н. Қайыпжан Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова