6001-23-00-6ап/1877

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Қайыпжан Н.Ү.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску М[...] к Отделу внутренней безопасности и предупреждения коррупции в судах Администратора судов по городу Астана об оспаривании действий и ознакомлении с материалами служебной проверки,

поступившее по кассационной жалобе истца об отмене определения специализированного межрайонного административного суда города Астаны (далее – СМАС) от 16 мая 2023 года и определения судебной коллегии по административным делам суда города Астаны (далее – суд апелляционной инстанции) от 13 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА :

М[...] обратилась в суд с вышеуказанным иском. Определением СМАС от 16 мая 2023 года иск возвращен.

Определением суда апелляционной инстанции от 13 июня 2023 года определение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Согласно подпункту 11) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что иск М[...] подан как участником административного судопроизводства, обратившегося в адрес суда города Астаны с жалобой на действия судьи СМАС города Астаны Мухаметкалиевой М.М. по факту непроцессуального контакта с участниками судебного процесса.

6 апреля 2023 года на обращение М[...] дан ответ за подписью председателя суда апелляционной инстанции о том, что Отделом внутренней безопасности проведена служебная проверка, которой не выявлены нарушения требований Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» со стороны судьи, то есть по обращению истца были приняты меры реагирования.

Кроме того, судьей – руководителем группы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц суда города Астаны 13 апреля 2023 года предоставлен ответ о том, что запрашиваемые документы по результатам служебной проверки в отношении судьи Мухаметкалиевой М.М. являются внутренними, в связи с чем, ознакомить с ними заявителя не представляется возможным.

Суд первой инстанции, возвращая иск, пришел к выводам, что требования М[...] не подпадают под отношения, регулируемые АППК. Запрашиваемые у ответчика документы по результатам служебной проверки в отношении судьи Мухаметкалиевой М.М. не подлежат представлению для ознакомления.

В соответствии с подпунктами 4), 5) части первой статьи 4 АППК административный акт – решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц. Административное действие (бездействие) – действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом.

При этом предметом спора являются акт или действие (бездействие), отказывающие в реализации, ограничивающие, прекращающие права участника административной процедуры или возлагающие на него определенные обязанности, а также иным образом ухудшающие его положение.

То есть судебному контролю подлежат такие действия административных органов, которые реализуют права и обязанности участника административной процедуры и направлены на определенный правовой результат. Согласно подпункту 9) части первой статьи 4 АППК административный иск (иск) – требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений.

Согласно части второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Должностные лица Отдела внутренней безопасности не наделены властными полномочиями по отношению к М[...], составленные ответчиком по результатам служебной проверки по факту непроцессуального контакта судьи с участниками судебного процесса документы не являются процессуальным решением, на основании которого возникают, изменяются и прекращаются права и обязанности истца, не влекут правовых последствий, связанных с публично-правовыми спорами, тем самым требования истца не подпадают под отношения, регулируемые АППК.

Следовательно, суд первой инстанции правильно возвратил иск, как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Ввиду изложенного, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены оспариваемых судебных актов не имеется и кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 16 мая 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 13 июня 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу М[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий А. Тукиев Судьи Н. Қайыпжан Б. Нажмиденов

Копия верна

Судья Н. Қайыпжан