№ 6003-25-00-2к/1866

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 декабря 2025 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего судьи Манакаевой К.С.,

судей Ормаханова Н.Б., Даулеткалиевой Г.М.,

с участием представителя ответчика Исиной А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением аудиовидеосвязи электронное гражданское дело по иску Ермолаева Ивана Евгеньевича к государственному учреждению «Управление здравоохранения Карагандинской области» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение районного суда №2 Казыбекбийского района города Караганды от 15 января 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 19 марта 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Ермолаев И.Е. обратился в суд с иском об оспаривании приказа от 10 мая 2024 года № 117-ж/к о наложении ему дисциплинарного взыскания, указывая на то, что наложение дисциплинарного взыскания произведено незаконно. В его действиях отсутствует состав дисциплинарного проступка, истек срок наложения дисциплинарного взыскания, нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, отсутствуют правовые основания для привлечения к дисциплинарной ответственности

Решением районного суда №2 Казыбекбийского района города Караганды от 15 января 2025 года в иске Ермолаева И.Е. отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 19 марта 2025 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не согласившись с судебными актами, просит их отменить с принятием нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального права. Судами не установлена причинноследственная связь между непосредственными действиями лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, и наступившими негативными последствиями в результате этих действий. В заключении служебного расследования ему, как директору, вменено не проведение хирургам по заболеваниям поджелудочной железы повышения квалификации, однако с такими выводами он не согласен, суды данному обстоятельству оценку не дали.

Истец, извещенный надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явился, что в соответствии с частью 3 статьи 445 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК) не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя ответчика, с решением суда согласного, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по рассматриваемому делу не установлены.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2024 года в государственное учреждение «Управление здравоохранения Карагандинской области» (далее Управление) обратилась Галищева Е.А. по факту некачественного оказания медицинской помощи ее супругу Галищеву А.В. на уровне КГП на ПХВ «Центральная больница города Сарань» (далее Больница), в результате которого супруг скончался.

По данному факту в больнице г. Сарань проведена служебная проверка, по результатам которой врач хирург Зинченко Н.А. (лечащий врач) и заведующий хирургическим отделением Косанов Н.Ж. 1 апреля 2024 года привлечены к дисциплинарной ответственности.

Приказом руководителя Управления от 9 апреля 2024 года «О служебном расследовании по летальному случаю» назначено проведение служебного расследования.

Согласно справке служебного расследования по оказанию медицинской помощи пациенту Галищеву А.В. в КГП на ПХВ «Центральная больница города Сарань» комиссия пришла к следующим выводам:

• на этапе госпитализации недооценено состояние больного, при обследовании пациент исходно поступил с клиникой панкреонекроза, оментобурсита, лечение проводилось согласно протоколу диагностики и лечения «Острый панкреатит», одобренному по качеству медицинских услуг МЗ РК от 29 марта 2019 года при отсутствии септических осложнений;

• в нарушение стандарта оказания медицинской помощи не проведен консилиум с привлечением областных специалистов с последующим переводом пациента в стационар 3 уровня для оказания профильной помощи. Больной был консультирован руководителем стационарного центра Толеубаевым Е.А., но вопрос о переводе в стационар 3 уровня не решен;

• отмечается ослабление контроля за пациентом, как со стороны лечащего врача, завотделом, так и со стороны администрации больницы;

• в нарушение подпункта 1) пункта 2 статьи 115 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее- Кодекс) выявлен недостаточный уровень организационно-управленческой работы администрации КГП на ПХВ «Центральная больница города Сарань» по контролю качества оказания медицинской помощи хирургическим больным и принимаемым решениям врачами на практике.

Рекомендовано рассмотреть ответственность руководителя больницы на заседании дисциплинарной комиссии за допущенные нарушения.

Для рассмотрения ответственности директора больницы приказом руководителя Управления от 11 апреля 2024 года № 2 в отношении Ермолаева И.Е. назначен и утвержден состав дисциплинарной комиссии.

Материалы служебного расследования рассмотрены на заседании дисциплинарной комиссии.

Решением дисциплинарной комиссии от 22 апреля 2024 года установлено, что в действиях директора больницы г. Сарань Ермолаева И.Е. усматриваются признаки совершения дисциплинарного проступка.

Приказом руководителя Управления от 10 мая 2024 года истцу Ермолаеву И.Е. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Доводы кассационной жалобы о том, что причинно- следственная связь между непосредственными действиями лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, и наступившими негативными последствиями в результате этих действий, не установлена, и поэтому не имелось оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд кассационной инстанции считает необоснованными.

Указанным решением дисциплинарной комиссии установлено, что в действиях директора больницы г. Сарань Ермолаева И.Е. усматриваются признаки совершения дисциплинарного проступка. При наличии увеличения числа госпитализаций пациентов с заболеваниями поджелудочной железы ( 77 госпитализаций в 2023 году) директором медицинской организации не приняты меры по своевременному направлению врачей- хирургов на повышение квалификации на тему «Острый панкреатит и его осложнения». Тем самым, выявлен недостаточный уровень организационно-управленческой работы администрации больницы г. Сарань.

Согласно должностной инструкции директора больницы в обязанности директора (пункты 3.3 и 3.4) входит: обеспечение эффективного взаимодействия структурных подразделений организации, направления их действия на развитие и совершенствование оказываемых медицинских услуг. Обеспечение внедрения новых и совершенствования существующих организационных форм и методов персонала, направленного на дальнейшее повышение эффективности и качества оказываемой диагностической, лечебной и профилактической помощи, повышение качества и конкурентоспособности оказываемых услуг, их соответствие государственным стандартам.

Комиссией установлено, что последнее повышение квалификации врачом Зинченко Н.А. пройдено в 2021 году на тему «Актуальные вопросы неотложной хирургии», заведующий хирургическим отделением Косанов Н.Ж. повышение квалификации по хирургии не проходил. Ответственность за организацию и своевременное направление сотрудников на обучение возложена на директора, допустившего нарушение своих должностных обязанностей.

Суд кассационной инстанции не соглашается с доводами жалобы истца в части того, что нарушений требований должностной инструкции он не нарушал.

В соответствии с пунктами 3.5., 4.1., 4.4. должностной инструкции директор больницы принимает меры по обеспечению организации квалифицированными кадрами, рациональному использованию их профессиональных знаний и опыта; несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, за действия либо бездействия работников организации здравоохранения.

По факту летального исхода пациента Галищева А.В. в результате служебного расследования к дисциплинарной ответственности привлечены лечащий врач Зинченко Н.А. и заведующий хирургическим отделением Косанов Н.Ж., которые находились в непосредственном подчинении директора больницы, не организовавшего достаточный уровень организационно- управленческой работы по контролю качества оказания медицинской помощи хирургически больному пациенту, чем нарушены требования статьи 115 вышеуказанного Кодекса.

Необоснованными являются доводы жалобы о том, что работодателем нарушены сроки наложения дисциплинарного взыскания.

Как указано в пунктах 1, 2 статьи 66 ТК, дисциплинарное взыскание на работника налагается непосредственно при обнаружении дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 65 настоящего Кодекса и другими законами Республики Казахстан.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

Приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора руководителем Управления вынесен 10 мая 2024 года на основании решения дисциплинарной комиссии от 22 апреля 2024 года по результатам материалов служебного расследования.

Результаты служебного расследования 11 апреля 2024 года доведены до сведения руководителя Управления служебной запиской с приложением справки и материалов.

Следовательно, вышеуказанные сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности не истекли.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отказе истцу в иске.

Анализ судебных актов свидетельствует о том, что позиция судов является правильной и соответствует обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанции нарушений норм материального либо процессуального права не допущено, ввиду чего оснований для удовлетворения кассационной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 19 марта 2025 года оставить в силе, кассационную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

К.С. Манакаева

Судьи Н.Б. Ормаханова

Г.М. Даулеткалиева