6001-23-00-6ап/514 (6)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тукиева А.С.,

судей Қайыпжан Н.Ү., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: Ж[...], представителя истца А[...], представителей ответчика Ш[...], Т[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «АСL[...]» (далее – Товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» (далее – Департамент), РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет) об оспаривании приказа и предписания о назначении внеплановой тематической налоговой проверки,

поступившее по кассационной жалобе ответчиков на решение специализированного межрайонного административного суда Кызылординской области от 2 августа 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 27 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился с вышеуказанным иском к Департаменту и Комитету. Решением специализированного межрайонного административного суда Кызылординской области от 2 августа 2022 года иск Товарищества удовлетворен частично.

Признаны незаконными и отменены приказ о назначении внеплановой тематической налоговой проверки в части назначения внеплановой тематической налоговой проверки и предписание о назначении внеплановой тематической налоговой проверки от 8 апреля 2022 года.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 27 декабря 2022 года решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Частным определением судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 27 декабря 2022 года доведено до сведения Министерства финансов Республики Казахстан о допущенных нарушениях законности со стороны Департамента.

В кассационной жалобе ответчики просили вынесенные по делу судебные акты отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска, указывая на нарушение норм налогового законодательства и процессуального права.

Заслушав пояснения представителей ответчиков, поддержавшие доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца, заключение прокурора, просившего судебные акты изменить, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Из обстоятельств дела следует, что 8 февраля 2021 года Департамент направил в адрес Комитета запрос о назначении налоговой проверки в отношении истца за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года по вопросам исполнения налогового обязательства по отдельным видам налогов.

Департаментом 5 марта 2022 года проведено заслушивание по вопросу назначения внеплановой тематической проверки.

Приказом Комитета от 8 апреля 2022 года №220 Департаменту возложено назначить внеплановую тематическую налоговую проверку в отношении Товарищества по вопросу исполнения налогового обязательства по корпоративному подоходному налогу (далее - КПН) и по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года.

Предписанием Департамента от 8 апреля 2022 года №24 назначена внеплановая тематическая налоговая проверка и зарегистрировано уполномоченным органом 11 апреля 2022 года.

Пункт 3 статьи 144 Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан (далее – ПК) содержит исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановой проверки субъектов контроля и надзора.

Пунктом 10 этой же статьи ПК предусмотрено, что запрещается проведение иных видов проверок, не установленных ПК, за исключением проверок, предусмотренных Налоговым кодексом.

Согласно статье 145 Налогового кодекса налоговые проверки подразделяются на налоговые проверки, проводимые по особому порядку на основе оценки степени риска и внеплановые налоговые проверки.

Налоговыми проверками, проводимыми по особому порядку на основе оценки степени риска, являются проверки, назначаемые налоговыми органами в отношении налогоплательщиков (налоговых агентов) по результатам анализа налоговой отчетности, сведений уполномоченных государственных органов, а также других документов и сведений о деятельности налогоплательщиков (налоговых агентов).

Судами установлено, что запрос о назначении тематической проверки инициирован из-за сомнительных взаиморасчетов истца с неблагонадежными налогоплательщиками ТОО «БА[...]», который был снят с учета НДС.

Основным поставщиком ТОО «БА[...]» является ТОО «Б[...]», который также был снят с учета НДС. Другие обоснования в запросе указаны не были.

Взаиморасчеты истца с ТОО «БА[...]» были произведены в рамках договора субподряда №39 от 10 октября 2020 года по выполнению отделочных работ по строительству 50-квартирного жилого дома №[...] в жилом комплексе СМПК 74/4, по которому истец выступал подрядчиком.

Как следует из материалов дела, решением специализированного межрайонного экономического суда Кызылордиской области от 30 ноября 2021 года иск Управления государственных доходов по городу Кызылорда о признании недействительным сделки, заключенной между ТОО «БА[...]» и ТОО «АСL[...]» №39 от 10 октября 2020 года, оставлен без удовлетворения.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 20 марта 2022 года указанное решение оставлено в силе.

При рассмотрении данного гражданского дела суды проверили оборот истца, где установлено, что все взятые на себя обязательства перед истцом ТОО «БА[...]» выполнило в полном объеме.

Согласно статье 76 Конституции Республики Казахстан, решения, приговоры и иные постановления судов имеют обязательную силу на всей территории Республики.

В силу требовании части второй статьи 21 ГПК вступившие в законную силу судебные акты судов и судей при отправлении правосудия обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, должностных лиц, граждан и подлежат исполнению на всей территории Республики Казахстан. Такая же норма предусмотрена в части второй статьи 18 АППК.

При таких обстоятельствах коллегия считает, что выводы местных судов соответствует требованиям законодательства, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено фактическое исполнение договорных обязательств, в связи с чем отпала необходимость повторной проверки фактического совершения сделки между истцом и его контрагентом ТОО «БА[...]», соответственно вынесения оспариваемых приказа и предписания.

Судами действиям истца по повторному инициированию проверки фактического совершения сделки между истцом и ТОО «БА[...]» дана надлежащая оценка, поскольку при наличии вступившего в законную силу решения суда по иску налогового органа об оспаривании вышеназванной сделки невозможно провести повторную проверку данного факта.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судами и всем им дана надлежащая правовая оценка.

Несогласие стороны с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены судебных актов.

При таких обстоятельствах, судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Кызылординской области от 2 августа 2022 года, постановление и частное определение судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 27 декабря 2022 года оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчиков РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области», РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий А. Тукиев Судьи Ж.Ермагамбетова Н. Қайыпжан Копия верна: Судья Н. Қайыпжан