копия

6001-25-00-6ап/350(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Баймаханова С.У.,

с участием истца Немкина М.А., его представителя Евсюковой – Симоновой А.М., ответчика Алиева Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Немкина Максима Александровича к частному судебному исполнителю исполнительного округа Мангистауской области Алиеву Фахраддину Ашур оглы о признании незаконными действий выразившихся в отказе от получения представленных дополнительных документов и возложении обязанности получить в установленные сроки представленные дополнительные документы на 3 781 листах,

поступившее по кассационным жалобам ответчика о пересмотре решения и частного определения специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 11 ноября 2024 года, постановления и определения судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 12 декабря 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Немкин М.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к частному судебному исполнителю Алиеву Ф.А. (далее – ЧСИ).

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 11 ноября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 12 декабря 2024 года, иск Немкина М.А. удовлетворен.

Признаны незаконными действия ЧСИ, выразившиеся в отказе от получения представленных дополнительных документов.

На ЧСИ возложена обязанность получить представленные дополнительные документы на 3 781 листах. Разрешен вопрос о судебных расходах.

Частным определением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 11 ноября 2024 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 12 декабря 2024 года, доведено до сведения руководителя Региональной палаты частных судебных исполнителей Мангистауской области о выявленных фактах нарушения закона для принятия соответствующих мер. В кассационных жалобах заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, приводя доводы, изложенные в ходе рассмотрения дела в местных судах, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Заслушав ответчика Алиева Ф.А. поддержавшего доводы кассационных жалоб, возражения истца Немкина М.А., его представителя ЕвсюковуСимонову А.М., не согласившихся с доводами жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает кассационные жалобы подлежащими удовлетворению, оспариваемые судебные акты подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами допущены.

Материалами дела установлено, что судебным приказом суда №2 города Актау от 1 марта 2010 года с Немкина М.А. в пользу Долинской Н.Г. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка Немкина Я.М. 17 ноября 2008 года рождения в размере 1/4 со всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 25 февраля 2010 года до достижения им совершеннолетия.

Постановлением частного судебного исполнителя Гриценко В.А. от 6 октября 2016 года возбуждено исполнительное производство.

В ходе исполнения судебным исполнителем установлено, что должник Немкин М.А. с 2003 года является индивидуальным предпринимателем (далее-ИП), применяющим специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации.

Решением Республиканской палаты частных судебных исполнителей Республики Казахстан от 30 июня 2022 года членство ЧСИ Гриценко В.А. в Республиканской палате частных судебных исполнителей Республики Казахстан было приостановлено.

В связи с этим, а также на основании акта приема-передачи от 23 августа 2022 года исполнительное производство №1654/16-47-375 от 06 октября 2016 года в отношении должника о взыскании алиментов было передано ЧСИ для дальнейшего исполнения.

20 сентября 2022 года ЧСИ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Республики Казахстан. 23 сентября 2022 года ЧСИ вынесено постановление об истребовании информации о номерах банковских счетов и наличии денег на них, сведений о характере и стоимости имущества, находящегося в банках, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операции, а также в страховых организациях, и наложении ареста на них.

30 сентября 2022 года на имя ИП Немкина М.А. направлено письмотребование о необходимости исполнения исполнительного документа.

Постановлением ЧСИ от 17 октября 2022 года определена задолженность должника по алиментам (из дохода от индивидуальной предпринимательской деятельности) за период с 2017-2019 года в размере 49 219 266,25 тенге.

Не соглашаясь с рядом действий судебных исполнителей и названным постановлением от 17 октября 2022 года, должник подал иск.

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области (далее-СМАС) от 03 ноября 2022 года, постановлено: «Иск Немкина М.А. – удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление об определении задолженности по алиментам от 08.02.2017 года частного судебного исполнителя исполнительного округа Мангистауской области Гриценко В.А. Признать незаконными и отменить постановления о временном ограничении на выезд за пределы Республики Казахстан от 20.09.2022 года, об истребовании информации о номерах банковских счетов и наличии денег на них, сведений о характере и стоимости имущества, находящегося в банках, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операции, а также в страховых организациях, и наложении ареста на них от 23.09.2022 года, об определении задолженности по алиментам от 17.10.2022 года частного судебного исполнителя исполнительного округа Мангистауской области Алиева Ф.А.». Постановлением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 01 декабря 2022 года, вышеназванное решение СМАС оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ответчика без удовлетворения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 19 октября 2023 года, вышеуказанные судебные акты изменены. Постановлено: «…В части удовлетворения иска Немкина М.А. к ЧСИ о признании незаконным и отмене постановления об определении задолженности по алиментам от 17 октября 2022 года отменить, с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска. Судебные акты в остальной части оставить без изменения…».

Постановлением от 13 декабря 2023 года ЧСИ определил задолженность должника по алиментам (из дохода от деятельности ИП) за период с 2 квартала 2010 года по 2 полугодие 2016 года, и с 1 полугодия 2020 года по 2 полугодие 2022 года в размере 50 162 365,75 тенге. Решением СМАС от 8 февраля 2024 года, вступившим в законную силу 23 января 2025 года, постановление ЧСИ от 13 декабря 2023 года об определении задолженности должника по алиментам в размере 50 162 365,75 тенге признано законным.

20 сентября 2024 года истец Немкин М.А. обратился к ЧСИ с заявлением о принятии дополнительных документов для приобщения к материалам исполнительного производства.

26 сентября 2024 года ЧСИ приняв заявление на двух листах без приложенных документов на 3 781 листах, предоставил ответ об отсутствии оснований для приобщения к материалам исполнительного производства данных документов, и перерасчета задолженности по алиментам.

Не согласившись с действиями ЧСИ по отказу в приобщении документов к материалам исполнительного производства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Местные суды удовлетворяя иск, и признавая действия ЧСИ незаконными, свои выводы мотивировали тем, что ЧСИ, отказав в принятии указанных документов, допустил ущемление прав и законных интересов истца, нарушив тем самым требования пункта 1 статьи 16 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон) предусматривающее право должника представлять дополнительные материалы которые имеют отношение к исполнительному производству.

Указанные выводы местных судов коллегия считает ошибочными, основанными на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению, в силу следующего. В соответствии с частью второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Однако местными судами указанная задача не выполнена.

Как следует из материалов дела, истцом ЧСИ представлены документы за период с 2010 по 2022 года включительно, на 3 781 листах, подтверждающие понесенные им расходы при осуществлении предпринимательской деятельности. Согласно содержанию поданного заявления истца ЧСИ и пояснениям данным в ходе судебного заседания, действия по приобщению указанных документов к материалам исполнительного производства в 2024 году продиктованы целью произведения ЧСИ перерасчета по алиментам за указанный период.

Вместе с тем, задолженность по алиментам за указанный период (с 2010 года по 2022 год) определена постановлением ЧСИ от 13 декабря 2023 года, которое судом признано законным. На протяжении всего времени ведения исполнительного производства до вынесения ЧСИ постановлений об определении задолженности по алиментам должником бухгалтерские документы, подтверждающие расходы при осуществлении предпринимательской деятельности не представлялись, соответственно их предоставление после состоявшихся судебных актов по отказу в признании незаконными постановлений об определении задолженности по алиментам, судебная коллегия расценивает как способ уклонения от исполнения возложенных на него законом обязанностей по содержанию несовершеннолетнего ребенка.

Действительно положения пункта 1 статьи 16 Закона предусматривают право должника представлять дополнительные материалы, которые имеют отношение к исполнительному производству, вместе с тем их предоставление должно носить для истца правовой интерес, тогда как задолженность по алиментам ЧСИ уже определена.

Статьей 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан регламентировано, что граждане должны действовать при осуществлении принадлежащих им прав добросовестно, разумно и справедливо, соблюдая содержащиеся в законодательстве требования, нравственные принципы общества; эта обязанность не может быть исключена или ограничена договором; добросовестность, разумность и справедливость действий участников гражданских правоотношений предполагаются; не допускаются действия граждан на причинение вреда другому лицу, злоупотребление правом в иных формах, а также на осуществление права в противоречии с его назначением; никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения; и в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктами 3-6 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Указанные действия истца судебная коллегия расценивает как злоупотребление правом, которые не подлежат судебной защите.

В силу пункта 3 статьи 76 Конституции Республики Казахстан и статьи 21 ГПК вступившие в законную силу судебные решения имеют обязательную силу и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Республики Казахстан.

Таким образом, ЧСИ при совершении обжалуемого должником действия, соблюдены требования законодательства, нарушений прав и законных интересов истца не допущено.

Согласно части четвертой статьи 155 АППК, суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

Учитывая изложенное и принимая во внимание интересы несовершеннолетнего ребенка, а также обязанность истца по его содержанию, коллегия приходит к выводу, что у местных судов отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска и вынесения частного определения. Поскольку обстоятельства по делу установлены в полном объеме, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебные акты первой и апелляционной инстанций подлежат отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 11 ноября 2024 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 12 декабря 2024 года по данному делу отменить. Вынести новое решение.

В удовлетворении иска Немкина Максима Александровича отказать

Кассационные жалобы ответчика частного судебного исполнителя Алиева Фахраддина Ашур оглы удовлетворить.

Председательствующий Калашникова И.А.

Судьи Дуйсенбаев Г.Б.

Баймаханов С.У. Копия верна: Судья Калашникова И.А.