6001-23-00-6ап/392

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 августа 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Қайыпжан Н.Ү., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора К[...], представителя истца А[...], представителя ответчика А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «P[...]» (далее - Товарищество) к государственному учреждению (далее - ГУ) «Управление государственной инспекции труда Восточно-Казахстанской области» (далее - Управление) о признании незаконными и отмене акта о результатах проверки от 23 июня 2022 года в части, предписание об устранении выявленных нарушений от 23 июня 2022 года в части,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда ВосточноКазахстанской области от 7 сентября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 13 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 7 сентября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 13 декабря 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу не допущены.

Судами установлено, что 26 августа 2021 года между Товариществом и К[...] заключен договор возмездного оказания услуг (далее - Договор), согласно которого К[...] оказывает услуги делопроизводителя-архивариуса лично, после подписания акта выполненных работ, а заказчик ежемесячно оплачивает за оказанные услуги до 125 000 тенге.

На основании обращений А[...] и К[...] от 1 июня, 3 июня 2022 года и в соответствии с актом о назначении проверки от 10 июня 2022 года Управлением в отношении Товарищества проведена внеплановая проверка по соблюдению трудового законодательства Республики Казахстан за период с 26 августа 2021 года по 30 мая 2022 года.

По результатам проведенной проверки установлены нарушения трудового законодательства и 23 июня 2022 года составлен акт о результатах проверки (далее - Акт) и вынесено предписание об устранении нарушений требований Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - Трудовой кодекс) (далее - Предписание).

Предписанием были установлены нарушения трудового законодательства. Товарищество оспаривает третий пункт в части допуска К[...] к работе на должность делопроизводителя-архивариуса без заключения трудового договора с 26 августа 2021 года, устранения нарушения до 12 июля 2022 года и недопущения впредь.

Товарищество обратилось в суд с иском об оспаривании Акта в части и Предписания в части, мотивируя тем, что отношения с К[...] являются гражданско-правовыми согласно заключенного Договора и не являются трудовыми.

Подпунктом 21) пункта 1 статьи 1 Трудового кодекса определено, что трудовые отношения - это отношения между работником и работодателем, возникающие при осуществлении прав и обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством Республики Казахстан, соглашениями, трудовым, коллективным договорами и актами работодателя.

Согласно пункту 1 статьи 21 Трудового кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии Трудовым кодексом, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан.

Статьей 27 Трудового кодекса предусмотрено, что отличительными признаками трудового договора от иных видов договоров является наличие в нем одного из следующих условий:

1. выполнение работником работы (трудовой функции) по определенной квалификации, специальности, профессии или должности; 2) выполнение обязательств лично с подчинением трудовому распорядку;

2. получение работником заработной платы за труд. Пунктом 3 статьи 33 Трудового кодекса предусмотрено, что в случае отсутствия и (или) неоформления надлежащим образом трудового договора по вине работодателя он несет ответственность в порядке, установленном законами. В этом случае трудовые отношения считаются возникшими с того дня, когда работник приступил к работе.

Это означает, что правоотношения между субъектами трудовых отношений следует относить к таковым при наличии одного из условий, перечисленных в статье 27 Трудового кодекса. При этом трудовое законодательство допускает возможность трудовых отношений без заключения трудового договора при фактическом допуске лица к осуществлению им трудовых функций.

Из правоотношений, предусмотренных Договором, следует, что К[...] оказывает Товариществу оплачиваемые им услуги делопроизводителя-архивариуса.

Между тем уполномоченным на то органом в лице Управления приведены доказательства, прямо свидетельствующие о наличии трудовых отношений между Товариществом и К[...], в частности об осуществлении трудовой функции по указанной квалификации. В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Республики Казахстан к трудовым отношениям, гражданское законодательство применяется в случаях, когда эти отношения не регулируются трудовым законодательством.

Следовательно, эти отношения должны регулироваться трудовым законодательством.

Судебная коллегия согласна с указанными выводами, поскольку Трудовой кодекс, независимо от условий, оговоренных в данном Договоре или в любом ином, такие взаимоотношения относит к трудовым отношениям.

То есть Договор независимо от его условий выполнения подпадает под орбиту отношений, охраняемых трудовым законодательством, как правило, возникающих между работодателем и работником, а значит, он должен быть приведен в соответствии с Трудовым кодексом.

Статьей 160 Гражданского кодекса Республики Казахстан регламентировано, что если сделка совершена с целью прикрыть другую сделку (притворная), то применяются правила, относящиеся к той сделке, которую сторон действительно имели в виду.

В контексте установленных обстоятельств вытекает, что Договор, заключенный между Товариществом и К[...], обладает всеми признаками трудового договора, а их отношения, в частности последней, охраняются трудовым законодательством.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что Акт и Предписание обладают всеми признаками административного акта, следовательно, обжалуемый пункт предписания вынесен обоснованно.

Задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях (статья 5 АППК).

Ввиду изложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов об отказе в удовлетворении иска, так как при вынесении Акта и Предписания нарушений норм законодательства, влекущих их отмену, не допущено.

Таким образом, по настоящему делу судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 7 сентября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 13 декабря 2022 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца ТОО «P[...]» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

А. Тукиев

Судьи

Н. Қайыпжан

Б. Нажмиденов

Копия верна:

Судья

Б. Нажмиденов