6001-22-00-6ап/1367

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 января 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей - Данияровой Ш.Т., Дуйсенбаева Г.Б.,

с участием представителей истца Е[...], М[...], представителя ответчика Ш[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску государственного учреждения «Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан» (далее – Министерство) к республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Нур-Султан Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее Департамент) о признании незаконным и отмене предписания,

поступившее по кассационной жалобе Департамента на постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 26 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Министерство обратилось в суд с вышеуказанными требованиями. Иск мотивирован тем, что 27 октября 2021 года Департаментом в адрес Министерства незаконно вынесено предписание об устранении нарушений. Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 23 февраля 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 26 мая 2022 года решение суда отменено с вынесением нового решения об удовлетворении иска. Оспариваемое предписание признано незаконным и отменено.

26 мая 2022 года судом апелляционной инстанции вынесено частное определение в адрес Министерства финансов Республики Казахстан о выявленных нарушениях законности со стороны должностных лиц Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан и Департамента внутреннего государственного аудита по городу Нур-Султан Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан для недопущения впредь подобных нарушений и принятии соответствующих мер реагирования.

В кассационной жалобе Департамент, не соглашаясь с постановлением суда апелляционной инстанции, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителей истца против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции нарушения, влекущие пересмотр судебных актов не допущены.

Из материалов дела следует, что Департаментом проведен электронный внутренний государственный аудит по вопросу соблюдения Министерством законодательства о государственных закупках при проведении открытого конкурса №5107581-3 «Услуги по содержанию здания административнотехнологического комплекса «Transport Tower» и открытого конкурса №5111896-2 «Сервисное обслуживание системы контроля и управления доступом, сигнализации, видеонаблюдения, шлагбаумов, бюро пропусков».

На основании аудиторского отчета от 4 июня 2021 года и аудиторского заключения от 22 октября 2021 года Департаментом 27 октября 2021 года в адрес Министерства вынесено предписание об устранении нарушений (далее – оспариваемое предписание).

Не соглашаясь с указанным предписанием, истец обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции мотивировал тем, что конкурсная комиссия своевременно не устранила неполноту сведений конкурсных заявок и допустила потенциальных поставщиков к участию в конкурсе, а обстоятельства представления Министерством надлежащих документов после проверки не влияют на законность оспариваемого административного акта, поскольку представлены после проведения аудита.

Не соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, апелляционная инстанция признала незаконным и отменила оспариваемое предписание поскольку конкурсные заявки победителей и потенциальных поставщиков, допущенных к открытому конкурсу, соответствуют требованиям конкурсной документации и полностью отвечают квалификационным требованиям в части обладания трудовыми ресурсами.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебном акте апелляционной инстанции с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в отзыве к апелляционной жалобе и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 26 мая 2022 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу республиканского государственного учреждения «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Нур-Султан Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Г. Дуйсенбаев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова