6001-23-00-6ап/558 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А., судей Дуйсенбаева Г.Б., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АО «Фонд проблемных кредитов» к НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» о признании действий по разъяснению предоставить заявление подтверждающее согласие на переоформление документов на земельный участок незаконными и устранить в полном объеме допущенные нарушения; понудить внести в автоматизированную информационную систему государственного земельного кадастра графические данные земельного участка,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Т[...]. о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 2 сентября 2022 года, постановления судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 января 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

АО «Фонд проблемных кредитов» обратилось в суд с административным иском к НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» о признании действий по разъяснению предоставить заявление подтверждающее согласие на переоформление документов на земельный участок незаконными и устранить в полном объеме допущенные нарушения; понудить внести в автоматизированную информационную систему государственного земельного кадастра графические данные земельного участка.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 2 сентября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 января 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить судебные акты местных судов и удовлетворить иск.

Заявитель в кассационной жалобе также указал, что месторасположение земельного участка соответствует графическим данным автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра и изменений конфигурации на земельном участка не имеется. В связи с чем, считает, что отказ ответчика в переоформлении земельного участка и его рекомендация нарушают права и законные интересы истца, как нового собственника земельного участка.

Другие стороны, извещённые надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу. Заслушав пояснения представителя истца Б[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В силу частей 1 и 3 статьи 152 Земельного кодекса Республики Казахстан государственный земельный кадастр представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, местоположении, целевом использовании, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете землепользования и кадастровой стоимости земельных участков, иных необходимых сведений. В государственный земельный кадастр также включается информация о субъектах прав на земельные участки. Деятельность по ведению государственного земельного кадастра Республики Казахстан относится к государственной монополии и осуществляется Государственной корпорацией.

Порядок разработки землеустроительного проекта регулируется Правилами выполнения землеустроительных работ по разработке землеустроительного проекта, утвержденными Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 мая 2015 года № 379 (действовавшими на момент передачи права требования) (далее-Правила).

Согласно пункта 16 Правил рассмотрение, согласование и утверждение землеустроительного проекта осуществляется в следующем порядке:

1. разработчиком землеустроительного проекта, подготовленный план земельного участка и его ведомости координат угловых поворотных точек передается в Государственную корпорацию, для сверки соответствия местоположения проектируемого земельного участка графическим данным автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра.

В случае несоответствия месторасположения проектируемого земельного участка графическим данным автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра (наложений, несоответствие месторасположения, некорректных данных площади, меры линий, конфигураций и координат земельного участка по представленным данным, наличия обременений и ограничений), Государственная корпорация возвращает план земельного участка и его ведомость координат угловых поворотных точек разработчику со схемой наложения границ земельного участка согласно приложению 1 к настоящим Правилам, в течении 15 календарных дней со дня поступления. На схеме границы проектируемого участка отображаются синим цветом с указанием полигона и площади наложения, кадастровый номер;

2. согласование землеустроительного проекта в государственных органах и у третьих лиц, государственных органов и собственников (землепользователей) смежных земельных участков права и законные интересы которых затронуты при проведении земельно-кадастровых и землеустроительных работ, предоставляются в виде писем (соглашений) либо подписей, заверенных печатью, на схеме проекта земельного участка, при этом заказчик или его доверенное лицо обеспечивают согласование проекта самостоятельно со всеми заинтересованными лицами;

3. утверждение землеустроительного проекта осуществляется приказом уполномоченного органа по земельным отношениям.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными норами действующего земельного законодательства, а также Правил, обоснованно отказал истцу в удовлетворении его иска, поскольку установлено, что оспариваемые действия ответчика об отказе выдаче идентификационного документа для проведения землеустроительных работ на испрашиваемом земельном участке являются правомерными, так как достоверно установлено, что испрашиваемый земельный участок имеет наложения со смежными земельными участками третьих лиц, поскольку надлежащим образом не закоординирован, данные о его технической части не были внесены в автоматизированную систему. Установлено, что разработке землеустроительного проекта на земельный участок истца препятствует отсутствие согласования истцом границ земельного участка со смежными землепользователями.

При этом вопрос согласования границ земельного участка с третьими лицами к компетенции ответчика в силу вышеуказанных положений Правил выполнения землеустроительных работ не относится. Государственный земельный кадастр в Республике Казахстан ведется Государственной корпорацией с целью обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц информацией о земле и отдельных земельных участках, разрешение же спора о праве в компетенцию Государственной корпорации не входит.

В связи с чем, суд пришёл к правомерному выводу о том, что у ответчика отсутствуют полномочия по отмене ранее разработанных землеустроительных проектов и разработке землеустроительного проекта в отсутствие согласования истцом землеустроительного проекта со смежными землепользователями.

Ввиду вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного иска.

С вышеуказанным выводом суда первой инстанции обоснованно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая решение суда без изменения.

Таким образом, местными судами настоящий спор разрешён верно, в соответствии с нормами действующего законодательства, подлежащими применению.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 2 сентября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 января 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Т[...]. оставить без удовлетворения.

Калашникова И.А.

Председательствующий

Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи

Умралиев Е.Д.

Копия верна. Судья

Калашникова И.А.