6001-22-00-6ап/2239

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Қайыпжан Н.Ү.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Токмурзиной Д.А.,

рассмотрев с участием:

прокурора С[...],

представителей ответчика Н[...], К[...], в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи TrueConf административное дело по иску К[...] к РГУ «Управление государственных доходов по городу Уральск» (далее – Управление) об оспаривании административных актовуведомления о налоговой задолженности №20000065091 от 18 февраля 2022 года и налогового приказа о взыскании задолженности №21000019099 от 18 апреля 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 15 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

К[...] обратилась в суд с иском к Управлению об оспаривании административных актов – уведомления о налоговой задолженности №20000065091 от 18 февраля 2022 года и налогового приказа о взыскании задолженности №21000019099 от 18 апреля 2022 года. Решением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 30 мая 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 15 сентября 2022 года решение суда отменено.

Постановлено уведомление о налоговой задолженности №20000065091 от 18 февраля 2022 года и налоговый приказ о взыскании задолженности №21000019099 от 18 апреля 2022 года признать незаконными и отменить.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить постановление суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания установлены.

В суде установлено, что в отношении К[...] налоговым органом выставлено уведомление о налоговой задолженности физических лиц №20000065091 от 18 февраля 2022 года по налогу на имущество на сумму 11 406 тенге, пени – 10 446 тенге и земельный налог в сумме 590 тенге, пени – 378 тенге, всего на сумму 22 820 тенге.

Данное уведомление истцом не было исполнено своевременно.

18 апреля 2022 года Управлением сформирован налоговый приказ о взыскании налоговой задолженности №21000019099.

Не соглашаясь с уведомлением и приказом, истец обратился в суд с данным иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, указал, что налог на недвижимое имущество налоговым органом исчислен и начислен своевременно, в связи с чем ответчик обоснованно вынес оспариваемый налоговый приказ.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, отменил решение суда первой инстанции, указав, что оспариваемые истцом административные акты налогового органа нельзя признать законными, а потому уведомление о налоговой задолженности №20000065091 от 18 февраля 2022 года и налоговый приказ о взыскании задолженности №21000019099 от 18 апреля 2022 года подлежат отмене, как незаконные.

Данные выводы суда апелляционной инстанции являются необоснованными, они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Согласно статье 526 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс) плательщиками налога на имущество физических лиц являются физические лица, имеющие объект налогообложения в соответствии со статьей 528 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 528 Налогового кодекса объектом обложения налогом на имущество физических лиц являются находящиеся на территории Республики Казахстан – жилища, здания, дачные постройки, гаражи, парковочные места и иные строения, сооружения, помещения, принадлежащие им на праве собственности.

Установлено, что в период с 5 мая 2005 года по 3 августа 2015 года за истцом было зарегистрировано недвижимое имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: город Уральск, [...].

На указанное недвижимое имущество Управлением был начислен налог на имущество и земельный налог за период с 2006 по 2015 годы.

18 февраля 2022 года в адрес налогоплательщика выставлено уведомление о налоговой задолженности физических лиц №20000065091 о наличии задолженности и пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 11 406 тенге, пени – 10 446 тенге и земельный налог в сумме 590 тенге, пени – 378 тенге.

Налоговая задолженность налогоплательщиком в установленный законом срок не оплачена.

В соответствии со статьей 128 Налогового кодекса в случаях неуплаты или неполной уплаты физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, лицом, занимающимся частной практикой, налоговой задолженности в размере более 1-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, по истечении тридцати рабочих дней со дня вручения уведомления о налоговой задолженности физических лиц налоговый орган выносит налоговый приказ о взыскании задолженности физического лица по форме, установленной уполномоченным органом, и не позднее пяти рабочих дней со дня его вынесения направляет физическому лицу.

При непогашении физическим лицом налоговой задолженности налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня вручения налогового приказа физическому лицу направляет такой налоговый приказ в органы исполнительного производства для принудительного исполнения в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей.

Налоговый приказ отменяется вынесшим его налоговым органом не позднее одного рабочего дня со дня погашения физическим лицом налоговой задолженности.

18 апреля 2022 года Управлением был сформирован налоговый приказ о взыскании налоговой задолженности №21000019099 и направлен на исполнение частному судебному исполнителю.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса исковой давностью по налоговому обязательству и требованию признается период времени, в течение которого налоговый орган вправе исчислить, начислить или пересмотреть исчисленную, начисленную сумму налогов и платежей в бюджет.

Пунктом 16 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 29 июня 2017 года №4 «О судебной практике применения налогового законодательства» предусмотрено, что с учетом статьи 54 Налогового кодекса, которой определен исчерпывающий перечень оснований прекращения налогового обязательства, истечение сроков исковой давности не прекращает налоговое обязательство по уплате исчисленных и начисленных сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет, авансовых и текущих платежей по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска, указав, что налог на недвижимое имущество налоговым органом исчислен и начислен своевременно за период 2006-2015 годы, в связи с чем срок исковой давности в данном случае не применим.

Правильный по существу административный акт не может быть признан незаконным по одним лишь формальным основаниям.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, обстоятельства спора установлены полно, однако судом апелляционной инстанции допущены ошибки в оценке доказательств, истолковании и применении норм материального права, судебная коллегия считает, что следует отменить постановление апелляционной коллегии с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 2) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 15 сентября 2022 года по данному делу отменить.

Решение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 30 мая 2022 года оставить в силе.

Кассационную жалобу РГУ «Управление государственных доходов по городу Уральск» удовлетворить.

Председательствующий

Н. Қайыпжан

Судьи

Ж. Ермагамбетова Д. Токмурзина

Копия верна Судья

Н. Қайыпжан