ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 сентября 2024 года 6001-24-00-6ап/90 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Альжанова Г.У.,

с участием представителя истца Байбулова Б.А. и представителя ответчика акимата города Астаны и заинтересованного лица ГУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Астаны» Садвакасовой А.Б.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «СЕН САЙН» (далее - ТОО, Товарищество) к акимату города Астаны о понуждении вынести благоприятный административный акт об изменении целевого назначения земельного участка,

поступившее по кассационной жалобе истца ТОО «СЕН САЙН» на постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) суда города Астаны от 21 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивировав тем, что ответчик по различным основаниям отказывает ему в изменении целевого назначения земельного участка, тем самым препятствует реализации его прав собственности в отношении земельного участка.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 14 августа 2023 года исковые требования удовлетворены.

Решением постановлено: обязать акимат города Астаны принять благоприятный административный акт об изменении целевого назначения земельного участка по адресу: город Астана, район «Байқоңыр», переулок Күлтөбе, дом №3/3, кадастровый номер: 21-318-030-113, с «Эксплуатации жилого дома» на «Строительство и эксплуатация спортивнооздоровительного комплекса».

Постановлением СКАД города Астаны от 21 ноября 2023 года решение суда первой инстанции отменено, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что судебной коллегией неправильно применены нормы материального права, допущено нарушение норм административнопроцессуального права, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, которые повлекли вынесение незаконного судебного акта.

Заслушав выступления истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы и обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции таких нарушений, влекущих пересмотр судебного акта, не допущено.

Материалами дела установлено, что согласно договора купли-продажи от 12 ноября 2020 года Товарищество является собственником жилого дома с земельным участком с общей площадью - 0,1020 га, кадастровым номером: 21-318-030-113, расположенного по адресу: город Астана, район «Байқоңыр», переулок Күлтөбе, дом №3/3.

Целевое назначение земельного участка - эксплуатация жилого дома.

18 апреля 2023 года Товарищество обратилось с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка с целевого назначения «Эксплуатация жилого дома» на целевое назначение «Строительство и эксплуатация спортивно-оздоровительного комплекса».

26 апреля 2023 года земельной комиссией акимата города Астаны принято отрицательное заключение в изменении целевого назначения.

Постановлением акимата города Астаны от 4 мая 2023 года в изменении целевого назначения земельного участка отказано в связи с несоответствием запрашиваемого целевого назначения плану детальной планировки (далее - ПДП) указанного района.

Не согласившись с отказом на изменение целевого назначения земельного участка, Товарищество обратилось с настоящим иском в суд и просило обязать акимат принять благоприятный акт.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, пришел к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению, полагая, что действия ответчика по отказу в изменении целевого назначения земельного участка являются незаконными.

Между тем, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу, что такие выводы суда являются ошибочными и несоответствующими материалам дела и нормам права.

Так, пунктом 1 статьи 109 Земельного Кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442 (далее - ЗК) предусмотрено, что все земли городов, поселков, сельских населенных пунктов используются в соответствии с их генеральными планами, проектами детальной планировки и застройки (при наличии этих проектов) и проектами земельнохозяйственного устройства территории.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 60 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее - Закон) развитие и застройка территорий населенных пунктов осуществляется на основании утвержденных в установленном порядке генеральных планов , генеральные планы населенных пунктов являются основным градостроительным документом, определяющим комплексное планирование развития города, поселка, села либо другого поселения и разрабатываемым в соответствии с утвержденной генеральной схемой организации территории и комплексной схемой градостроительного планирования регионов.

Согласно пункту 1 статьи 47-1 Закона проекты градостроительного освоения отдельных частей территорий населенных пунктов (проекты детальной планировки) разрабатываются на основании генерального плана населенного пункта, утвержденного в установленном порядке.

Как было установлено в судебном заседании, по действующему генеральному плану развития города Астаны до 2030 года, утвержденному Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 августа 2001 года №1064, с внесенными изменениями и дополнениями Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2016 года №848 (далее - Генеральный план), на указанной территории предусмотрена жилая застройка этажностью 10-17 этажей.

Постановлением акимата от 1 июня 2012 года №120-701 утвержден ПДП, по которому на территории в границах проспекта Богенбай батыра, улицы Асан Кайгы, проспекта Абая, улицы А.Жубанова, железной дороги, на земельном участке кадастровый номер 21-318-030-113 предусматривается размещение благоустройства.

С учетом изложенного, отказ акимата в изменении истцу целевого назначения земельного участка совершен в рамках компетенции местного исполнительного органа и в пределах требований действующего законодательства. Оснований для принуждения ответчика принять благоприятный административный акт об изменении целевого назначения земельного участка с эксплуатации жилого дома на строительство и эксплуатацию спортивно-оздоровительного комплекса не имелось. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу судом апелляционной инстанции установлены верно, нормы права применены правильно, а также учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта не имеется, следовательно, кассационная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 ноября 2023 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца ТОО «СЕН САЙН» оставить без удовлетворения.

С.Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш.Даниярова

Г.Альжанов