ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2026 года №6003-25-00-4к/2881 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Назаровой А.Ж.,

судей - Нурлыбаевой Д.Н., Шалаевой Н.А.,

с участием: представителя истца Карибаевой А., представителей ответчиков Енсенова И.К., Каримова Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «KazInvestStroy» к республиканскому государственному учреждению «Инспекция транспортного контроля по Восточно-Казахстанской области», республиканскому государственному учреждению «Инспекция транспортного контроля по Павлодарской области» о признании незаконным действия по выдаче специального разрешения от 19 марта 2025 года, о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений от 31 марта 2025 года, о взыскании понесенных убытков,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда ВосточноКазахстанской области от 13 июня 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 23 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью «KazInvestStroy» (далее – Товарищество) обратилось в суд с иском к республиканскому государственному учреждению «Инспекция транспортного контроля по Восточно-Казахстанской области» (далее – инспекция ВКО), республиканскому государственному учреждению «Инспекция транспортного контроля по Павлодарской области» (далее – инспекция Павлодарской области) о признании незаконными действия по выдаче специального разрешения от 19 марта 2025 года, о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений от 31 марта 2025 года, о взыскании понесенных убытков.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 13 июня 2025 года иск удовлетворен частично. Признано незаконным и отменено предписание об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан об автомобильном транспорте от 31 марта 2025 года, выданное инспекцией Павлодарской области.

В удовлетворении требований к инспекции ВКО о признании незаконными действия по выдаче специального разрешения от 19 марта 2025 года отказано. В удовлетворении требования к инспекции ВКО, инспекции Павлодарской области о взыскании в солидарном порядке понесенных убытков в сумме 8 375 500 тенге отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 23 сентября 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые судебные акты в части отказа в удовлетворении иска с вынесением нового решения об удовлетворении иска в этой части.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу не допущены.

Установлено, что 17 марта 2025 года Товарищество посредством портала elisense.kz обратилось с заявлением №KZ51VAY00872070 в инспекцию транспортного контроля Восточно-Казахстанской области о выдаче специального разрешения на проезд крупно-габаритного или тяжеловесного автотранспортного средства (АТС) марки HOWO ZZ4327S3247E государственный номер 129BG16 с прицепом государственный номер 95AEN16 загруженный экскаватором марки CaterPillar 320, период проезда с 19 марта по 19 апреля 2025 года, общая протяженность маршрута 1700 км, пункт отправления г.Костанай, пункт назначения г.Усть-Каменогорск. 19 марта 2025 года инспекцией ВКО выдано специальное разрешение на проезд крупногабаритного или тяжеловесного АТС с прицепом общим весом 54,33 тонны.

27 марта 2025 года на передвижном посту в поселке Калкаман Павлодарской области АТС было задержано и проведен транспортный контроль АТС и специального разрешения, о чем составлен акт.

31 марта инспекцией Павлодарской области в отношении Товарищества вынесено предписание об устранении нарушений, указав, что перевозка осуществлялась с превышением допустимых параметров без надлежащего специального разрешения, с обязанностью уплаты в бюджет сбора за фактический проезд по маршруту.

Выводы нижестоящих судов об удовлетворении иска в части признания незаконным и отмене предписания об устранении нарушений от 31 марта 2025 года сторонами фактически не оспариваются.

В соответствии со статьей 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами, по имеющимся в деле материалам в пределах доводов кассационной жалобы, протеста. В соответствии со статьей 19-11 Закона Республики Казахстан «Об автомобильном транспорте» проезд отечественных и иностранных крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств по территории Республики Казахстан без груза или с неделимым грузом либо жидким грузом, перевозимым в специализированных автомобилях-цистернах, имеющих превышение по габаритам и (или) массе, и (или) осевым нагрузкам над установленными уполномоченным органом допустимыми параметрами автотранспортных средств, предназначенных для передвижения по автомобильным дорогам Республики Казахстан, осуществляется на основании разрешительного документа – специального разрешения на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств (далее – специальное разрешение) в порядке, определенном уполномоченным органом. Специальное разрешение выдается уполномоченным органом или органами государственных доходов после установления маршрута движения и уплаты суммы сбора за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан по ставкам, установленным Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс).

Порядок осуществления перевозок грузов, которые с учетом габаритов, массы и (или) осевых нагрузок автотранспортного средства превышают допустимые габаритные и весовые параметры, установленные на территории Республики Казахстан для проезда по автомобильным дорогам общего пользования, а также улицам населенных пунктов определен Правилами организации и осуществления перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Республики Казахстан, утвержденных Приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 206 (далее – Правила перевозок).

В соответствии с пунктом 49 Правил перевозок специальное разрешение, действующее в течение указанного в нем срока, выдается на одно автотранспортное средство, перевозящее однотипный крупногабаритный и (или) тяжеловесный неделимый груз по установленному маршруту. Специальное разрешение выдается на одну поездку на срок до шести месяцев.

Истец свои исковые требования в части признания незаконными действия по выдаче специального разрешения, обосновывает тем, что инспекция ВКО при выдаче специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства должна была произвести расчет сбора за проезд с учетом временных ограничений в весенний период.

Разрешая спор и отказывая в иске в этой части нижестоящие суды правомерно исходили из того, что оспариваемое специальное разрешение выдано ответчиком в пределах его полномочий и с соблюдением требований законодательства.

Так, согласно действующим Правилам перевозки, расчет оплаты за оказание государственной услуги при выдаче специального разрешения не предусматривает учета временных ограничений. Данными Правилами прямо предусмотрены только выдача специального разрешения, замена транспортного средства по ранее выданному специальному разрешению и продление срока действия специального разрешения.

Временные ограничения в весенний период вводятся ежегодно с 23 марта по 1 мая, в том, числе на территории Восточно-Казахстанской, Костанайской и Павлодарской областях. Данные ограничения установлены Правилами прекращения или временного ограничения движения транспортных средств по дорогам, утвержденными приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 5 июля 2023 года №492.

Указанными Правилами предусмотрено, что в период весенних временных ограничений по автомобильным дорогам республиканского значения допустимые весовые параметры снижаются на 20% от общей массы автотранспортных средств, установленной правилами перевозки. Данное требование распространяется и на истца как на перевозчика в силу пункта 4 данных Правил.

Принимая во внимание, что специальное разрешение выдано 19 марта 2025 года, на период с 19 марта по 22 марта временные ограничения на маршрут движения не распространялись, более того, Товариществом не указана конкретная дата выезда по маршруту и использование специального разрешения при выезде по маршруту с 21 по 23 марта 2025 года, кассационный суд считает правильными выводы нижестоящих судов о законности выданных специальных разрешений, оснований для удовлетворения иска в этой части не имеются.

Напротив, судами установлено, что нарушение действующего законодательства допущено самим истцом, так как спорное специальное разрешение использовано повторно 27 марта 2025 года. Более того, из пояснений представителя ответчика инспекции Павлодарской области следует, что проезд до Павлодара был осуществлен в период временных ограничений, установленных Приказом №492, где допустимые параметры были снижены на 20% от параметров, указанных в приказе и.о.Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 марта 2015 года №342 «Об утверждении допустимых параметров автотранспортных средств, предназначенных для передвижения по автомобильным дорогам Республики Казахстан».

Относительно требований истца о взыскании понесенных убытков, нижестоящими судами дана надлежащая оценка и сделаны правильные выводы.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе истца, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, несогласие стороны с выводами судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 13 июня 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 23 сентября 2025 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

А.Назарова Д.Нурлыбаева

Судьи:

Н.Шалаева