6001-23-00-6ап/175

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С.,

судей – Қайыпжан Н.Ү., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора К[...],

представителя ответчика Т[...]

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску ТОО «А[...]» (далее – Товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов по Карагандинской области» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене предписания №81 от 28 марта 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца об отмене решения специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области (далее – СМАС) от 11 июля 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда (далее – суд апелляционной инстанции) от 31 октября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене предписания № 81 от 28 марта 2022 года.

Решением СМАС от 11 июля 2022 года в удовлетворении иска отказано. Постановлением суда апелляционной инстанции от 31 октября 2022 года решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить вынесенные по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившего в удовлетворении кассационной жалобы отказать, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Из материалов дела следует, что 8 февраля 2022 года Департаментом направлен запрос в РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет) о рассмотрении вопроса назначения внеплановой налоговой проверки в отношении Товарищества за налоговый период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года по вопросу исполнения налогового обязательства по корпоративному подоходному налогу (далее – КПН) и по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС).

Основанием назначения налоговой проверки указано на имеющуюся информацию о взаиморасчетах истца с неблагонадежным налогоплательщиком ТОО «КРМЗ[...]», имевших место во 2, 4 кварталах 2019 года и 1 квартале 2020 года. Письмом от 24 февраля 2022 года Комитетом дано поручение Департаменту о проведении процедуры предварительного заслушания для рассмотрения вопроса о назначении внеплановой налоговой проверки в отношении Товарищества.

24 февраля 2022 года Товариществу посредством почтовой связи направлено уведомление о принятии предварительного решения о вынесении предписания о назначении внеплановой тематической налоговой проверки и назначении процедуры заслушивания, полученное последним 1 марта 2022 года.

2 марта 2022 года Товариществом подано возражение на предварительное решение.

10 марта 2022 года Департаментом проведена процедура заслушивания по предварительному решению о проведении внеплановой проверки.

11 марта 2022 года Товариществом поданы замечания на протокол заслушивания.

В соответствии с подпунктом 11) пункта 3 статьи 145 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс) внеплановыми налоговыми проверками являются проверки, не указанные в пункте 2 настоящей статьи, в том числе осуществляемые на основании решения уполномоченного органа.

Согласно пункту 26 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 6 января 2017 года №6 (далее – Методические рекомендации), внеплановой налоговой проверке подлежат факты и обстоятельства, выявленные в отношении конкретных субъектов и объектов предпринимательства.

Пунктом 28 Методических рекомендаций регламентировано, что территориальный орган государственных доходов направляет обоснованный запрос по фактам и обстоятельствам, свидетельствующим о нарушении законодательства Республики Казахстан, который рассматривается Комитетом и по итогам рассмотрения принимается решение о назначении внеплановой налоговой проверки.

16 марта 2022 года Комитетом на основании запроса Департамента вынесен приказ №137 о назначении внеплановой тематической налоговой проверки в отношении Товарищества по вопросу исполнения налоговых обязательств по КПН и НДС за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года.

На основании данного приказа 28 марта 2022 года Департаментом вынесено предписание №81 о проведении в отношении Товарищества внеплановой тематической проверки (далее – предписание). Оспариваемое предписание зарегистрировано в органах прокуратуры в соответствии требованиям статьи 148 Налогового кодекса.

В этой связи суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу, что оспариваемый административный акт вынесен в соответствии с компетенцией ответчика и требованиями законодательства

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, вынесенные по делу судебные акты подлежат оставлению в силе.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 11 июля 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 31 октября 2022 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу представителя истца оставить без удовлетворения.

Председательствующий А. Тукиев

Судьи Н. Қайыпжан Б. Нажмиденов

Копия верна

Судья

Н. Қайыпжан