ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2026 года №6003-26-00-4к/603 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Назаровой А.Ж., судей - Нурлыбаевой Д.Н., Шалаевой Н.А.,

с участием представителя истца Гаврик О.Н., представителя ответчика Шишкиной И.С., представителя заинтересованного лица КГУ «Кызылжарский районный отдел земельных отношений» Аспанова Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Кызылжар 2020» к акиму Вагулинского сельского округа Кызылжарского района СевероКазахстанской области о признании незаконным и отмене решения об изъятии земельного участка для проведения противопаводковых мероприятий,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда СевероКазахстанской области от 5 июня 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 21 августа 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью «Кызылжар 2020» (далее – Товарищество) обратилось в суд с иском к акиму Вагулинского сельского округа Кызылжарского района Северо-Казахстанской области о признании незаконным и отмене решения об изъятии земельного участка для проведения противопаводковых мероприятий.

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 5 июня 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 21 августа 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты нижестоящих судов с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

Истец также просит восстановить срок обжалования судебных актов, мотивируя тем, что срок пропущен ввиду возврата кассационной жалобы для устранения недостатков.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока кассационного обжалования судебных актов, кассационный суд полагает, что причины пропуска срока являются уважительными, в связи с чем, срок кассационного обжалования судебных актов в силу требований части 2 статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК) подлежит восстановлению.

Заслушав пояснения представителей истца, ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами ГПК, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу не допущены.

Установлено, что между Товариществом и КГУ «Кызылжарский районный отдел земельных отношений» заключен договор о праве временного возмездного долгосрочного землепользования №64 от 10 марта 2022 года на земельный участок 15-220-093-152, площадью 80 га (пастбища естественные 80 га), c целевым назначением «для лесоразведения», сроком до 26 сентября 2055 года.

В последующем земельный участок разделен на три участка:

• 15-220-093-415 общей площадью 74,08 га для лесоразведения;

• 15-220-093-417 общей площадью 3,12 га для лесоразведения;

• 15-220-093-416 общей площадью 2,8 га для животноводства.

Решением акима Кызылжарского района №04 от 8 апреля 2024 года на территории Кызылжарского района объявлена чрезвычайная ситуация природного характера местного масштаба.

По итогам рабочего совещания с участием акима СевероКазахстанской области, акиму Кызылжарского района в рамках чрезвычайной ситуации дано поручение в месячный срок провести работы по прорыву канала (протяженностью 600 м) возле села Соколовка (протокол от 2 февраля 2025 года).

10 февраля 2025 года между КГУ «Кызылжарский районный отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» и ИП «Айсултан» заключен договор о государственных закупках работ, не связанных со строительством №15 (способом из одного источника путем прямого заключения договора), на проведение работ по проекту «Спрямление русла реки Ишим в СКО, Кызылжарского района (канал)», близь села Вагулино, в течение 60 календарных дней со дня заключения договора.

10 февраля 2025 года при акимате района проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (протокол №2), по итогам даны поручения:

• руководителю отдела земельных отношений Аспанову Р.Г.: произвести временное изъятие земельного участка (до конца 2025 года), принадлежащего ТОО «Кызылжар 2020», с возмещением убытка, для спрямления русла реки Есиль на участке шириной от 50 до 80 метров и протяженностью 870 метров;

• акиму Вагулинского сельского округа Шишкиной И.С. уведомить землепользователя ТОО «Кызылжар 2020» о начале процедуры временного изъятия земельного участка.

Согласно протоколу по итогам рабочей поездки Премьер-министра Республики Казахстан Бектенова О.А. в Северо-Казахстанскую область от 13 февраля 2025 года поручено, в том числе:

• Министерству водных ресурсов и ирригации в недельный срок обеспечить рассмотрение и согласование предложений акимата СевероКазахстанской области по строительству канала вблизи села Соколовка Кызылжарского района в целях увеличения пропускной способности русла реки Есиль за счет средств местного бюджета;

• акиматам регионов принять исчерпывающие меры по реализации намеченных противопаводковых мероприятий, в том числе предусмотренных в планах инженерных работ на 2025 год.

20 февраля 2025 года акимом Вагулинского сельского округа Товариществу направлено заказным письмом уведомление о том, что будет произведено временное изъятие земельного участка.

Решением акима Вагулинского сельского округа №6 от 26 февраля 2025 года «Об изъятии земельного участка для проведения противопаводковых мероприятий» (далее – решение) временно изъят земельный участок 15:220:093:415 (до конца 2025 года), выданный Товариществу на праве временного возмездного землепользования (аренды) сроком на 49 лет, для спрямления русла реки Есиль шириной от 50 до 80 метров и протяженностью 870 метров с возмещением убытка.

13 марта 2025 года Товариществом подана жалоба на имя акима Северо-Казахстанской области, с требованием отменить решение.

15 апреля 2025 года заместителем акима Кызылжарского района предоставлен ответ на вышеуказанную жалобу, содержащий разъяснение о том, что при акимате района действует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (сведения об утверждении состава, рабочем органе), а также направлении протокола заседания комиссии №2 в полной редакции.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) в случае стихийных бедствий, режима военного положения, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных чрезвычайных ситуациях земельный участок в интересах общества по решению местных исполнительных органов может быть временно изъят у собственника или землепользователя с возмещением ему убытков. Оценка, по которой собственнику или землепользователю компенсируются убытки, может быть оспорена в судебном порядке.

Соответственно, аким сельского округа при определенных условиях (чрезвычайных ситуациях) обладает полномочием по временному изъятию у собственника или землепользователя земельного участка с возмещением ему убытков. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, нижестоящие суды правомерно исходили из того, что оспариваемое решение принято ответчиком во исполнение поручений Премьер-министра Республики Казахстан, акима Северо-Казахстанской области и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в режиме чрезвычайной ситуации природного характера местного масштаба и в интересах общества, с целью предупреждения негативных последствий, имевших место при паводке 2024 года.

Кассационный суд соглашается с выводами нижестоящих судов о том, что допущенные ответчиком нарушения процедуры временного изъятия земельного участка и проведения работ по строительству канала не влекут незаконность оспариваемого решения, а являются основанием для вынесения частного определения.

Частным определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 5 июня 2025 года доведено до сведения акима Северо-Казахстанской области о допущенных нарушениях местными исполнительными органами Кызылжарского района. Судебный акт вступил в законную силу.

Относительно возмещения убытков, нижестоящие суды правильно указали, что в соответствии с пунктом 4 статьи 91 Земельного кодекса, дальнейшая процедура принудительного временного изъятия земельного участка подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе истца, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, несогласие

стороны с выводами судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Восстановить процессуальный срок обжалования судебных актов.

Решение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 5 июня 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 21 августа 2025 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца товарищества с ограниченной ответственностью «Кызылжар 2020» оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

А.Назарова

Д.Нурлыбаева

Судьи:

Н.Шалаева