ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года 6003-25-00-4к/1759 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - Тулеева Е.Б.,

судей - Айнакуловой Р.М., Манжуевой Ш.С.,

с участием истца Алпысова Н.С., представителя ответчика Актілеу А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Алпысова Нурлана Сапарбековича к государственному учреждению «Главная военная прокуратура» о возложении обязанности назначить единовременную жилищную выплату, поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о возложении обязанности назначить и произвести единовременные жилищные выплаты (далее - ЕЖВ) за время прохождения воинской службы за период с 5 апреля 2011 года до 10 января 2017 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 10 апреля 2023 года иск удовлетворен. Суд принудил государственное учреждение «Главная военная прокуратура» принять в отношении Алпысова Н.С. административный акт в соответствии с правовой позицией суда, содержащейся в решении, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 мая 2025 года решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 10 апреля 2023 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в иске.

Не соглашаясь с апелляционным постановлением, истец в кассационной жалобе указывает на норму пункта 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года №94 «О жилищных отношениях» (далее - Закон о жилищных отношениях), полагая, что указанная норма неверно истолкована судом, просит отменить постановление.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца Алпысова Н.С. в обоснование доводов кассационной жалобы, возражения представителя ответчика Актілеу А.А., кассационный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим кодексом.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции нарушения, влекущие пересмотр постановления, не допущены.

В соответствии с пунктом 5 статьи 101-2 Закона о жилищных отношениях в редакции, измененной Законом от 15 апреля 2022 года №114VII, военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов: 1) ранее осуществленных жилищных выплат; 2) проживания в жилище, ранее предоставленном из государственного жилищного фонда на территории Республики Казахстан или на праве собственности по каждому месту прохождения службы. При этом наличие доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается.

Истец, полагая, что вправе получить выплаты, 31 октября 2022 года обратился с заявлением к ответчику о назначении и выплате ЕЖВ за период прохождения службы в территориальных гарнизонах в Петропавловске и Талдыкоргане с 5 апреля 2011 года по 10 января 2017 года, получил отказ ответчика от 16 ноября 2022 года.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Главной военной прокуратуры №1 от 30 апреля 2019 года, на основании приказа ГВП №42лс от 11 февраля 2019 года, старший помощник Главного военного прокурора полковник юстиции Алпысов Н.С. снят с учета нуждающихся в служебном жилище и исключен из списка единой очередности, с прекращением текущих жилищных выплат.

Из выписки из приказа главного военного прокурора от 12 февраля 2019 года №24 с/ч следует, что полковник юстиции Алпысов Н.С. освобожден от занимаемой должности старшего помощника Главного военного прокурора приказом ГВП №42лс от 11 февраля 2019 года, убыл в распоряжение Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан для дальнейшего прохождения службы; исключен из списков личного состав Главной военной прокуратуры и снят со всех видов довольствия с 11 февраля 2019 года.

Согласно подпункту 6) пункта 1 статьи 26 Закона Республики Казахстан 16 февраля 2012 года № 561-IV ЗРК «О воинской службе и статусе военнослужащих» в редакции на момент откомандирования истца, одним из оснований для увольнения военнослужащих с воинской службы является переход на государственную службу в государственные органы или государственные учреждения, за исключением перевода в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования, специальные государственные или правоохранительные органы Республики Казахстан.

Из содержания нормы следует, что перевод (откомандирование) военнослужащего в правоохранительные органы и увольнение с воинской службы не равнозначны, в то время как норма пункта 5 статьи 101-2 Закона о жилищных отношениях в редакции на момент откомандирования истца предусматривала право на жилищные выплаты при увольнении.

Кроме того, из постановления судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 5 февраля 2025 года 600124-00-6пп/3 следует, что за Алпысовым Н.С. 13 апреля 2017 года зарегистрировано право совместной собственности на квартиру №8 в доме №26 Б по проспекту Мəңгілік Ел города Астаны, тогда как право на получение жилищных выплат имеют только лица, которые не были обеспечены жильем до 1 января 2018 года.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска Алпысова Н.С. и законности и обоснованности отказа ответчика от 16 ноября 2022 года являются верными. При вышеизложенных обстоятельствах кассационный суд по административным делам не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 мая 2025 года, оставить в силе. Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е. Тулеев

Р. Айнакулова

Судьи

Ш. Манжуева