ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 августа 2025 года №6003-25-00-4к/916 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нурлыбаевой Д.Н., судей - Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием истца Башимовой Г, представителя ответчика Айтен Р.Р., представителя заинтересованного лица АО «Forte Bank» Максимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Башимовой Гаухар Жуматаевны к республиканскому государственному учреждению «Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка» об отмене решения от 2 октября 2024 года, писем-разъяснений, возложении обязанности принять административный акт,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 22 ноября 2024 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 29 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Башимова Г.Ж. (далее - истец) обратилась в суд с иском к республиканскому государственному учреждению «Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка» (далее Агентство, ответчик) об отмене решения от 2 октября 2024 года, писемразъяснений, возложении обязанности принять административный акт.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 22 ноября 2024 года иск возвращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК).

Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 29 января 2025 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить оспариваемые определения нижестоящих судов и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела,

обсудив доводы кассационных жалоб, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

В соответствии с подпунктом 11) части 2 статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Согласно статье 4 АППК административная процедура – деятельность административного органа, должностного лица по рассмотрению административного дела, принятию и исполнению по нему решения, совершаемая на основании обращения или по собственной инициативе, а также деятельность, осуществляемая в порядке упрощенной административной процедуры. Результатом административной процедуры является административный акт или действие (бездействие) административного органа, не связанное с принятием административного акта.

Под административным актом, в свою очередь, понимается решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публичноправовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что ответчиком на обращения истца были даны ответы о том, что установленные судебными актами обстоятельства не могут быть подвергнуты Агентством правовой оценке.

Кассационный суд считает, что возвращая иск, нижестоящие суды правомерно исходили из того, что оспариваемые письменные ответы, данные ответчиком 26 февраля, 19 марта, 2 октября 2024 года по обращению истца, носят разъяснительный характер и не обладают признаками, присущими административному акту, не возлагают каких-либо определенных обязанностей на истца, не отказывают в реализации его прав, не ограничивают или прекращают его права.

В связи с этим, требования истца не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Поскольку обстоятельства по делу нижестоящими судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены и изменения оспариваемых судебных актов кассационный суд не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1 части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 22 ноября 2024 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 29 января 2025 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца Башимовой Г.Ж. оставить без удовлетворения.

Д.Нурлыбаева

Председательствующий:

Судьи:

А.Назарова

Н.Шалаева