ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2025 года 6001-24-00-6ап/2983

город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Абаси Ахмад Заил, Абаси Шакила к коммунальному государственному учреждению «Управление занятости и социальных программ города Алматы» (УЗСП) о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении статуса беженца №13 от 18 января 2024 года, возложении обязанности вынести благоприятный административный акт по заявленному ходатайству в присвоении статуса беженца в Республике Казахстан

по кассационной жалобе истцов на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы (СМАС) от 11 апреля 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда (СКАД) от 11 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Абаси Ахмад Заил, Абаси Шакила (брат и сестра) , граждане Исламской Республики Афганистан, таджики обратились в суд с вышеназванным иском, мотивируя его тем, что решением ответчика – УЗСП №13 от 18 января 2024 года им незаконно и необоснованно отказано в присвоении статуса беженца, тогда как после пришествия движения «Талибан» к власти в Афганистане они подвергаются преследованию по национальному, политическому и социальному признакам, имеется угроза их жизни, здоровью и безопасности, не могут воспользоваться защитой своей страны.

Решением СМАС от 11 апреля 2024 года в иске отказано.

Постановлением СКАД от 11 сентября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не соглашаясь с местными судами, в кассационной жалобе истцы приводят доводы о том, что суды пришли к своим выводам в отсутствии каких-либо доказательств, соответственно, их судебные акты являются немотивированными. По мнению кассаторов, законодательство Казахстана не предусматривает обязанность лица, ищущего убежище, предоставлять документы, подтверждающие доводы такого лица. На этом основании они просят отменить вынесенные по делу судебные акты и удовлетворить иск.

Истцы их представитель, а также ответчик, надлежаще извещенные о дате, времени и формате судебного заседания, на него не явились, о причинах неявки суду не сообщили, что согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК) не препятствует проведению судебного заседания. В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (ГПК) , если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Истец Абаси Ахмад Заил , таджик, 3 февраля 1981 года рождения, гражданин Афганистана, паспорт Исламской Республики Афганистан №АО 270355, действие паспорта продлено с 23 января 2015 года до 23 января 2026 года, прибыл в Казахстан 8 мая 2010 года со своей семьей, состав семьи: сестра Абаси Шакила, 5 мая 1968 года рождения.

Абаси Ахмад Заил заключил брак с гражданкой Республики Казахстан Наврузовой Сабиной Нагиевной, 11 апреля 1989 года рождения, брак зарегистрирован в отделе регистрации актов гражданского состояния Аппарата акима Жетысуского района города Алматы 22 ноября 2021 года. Имеют двух несовершеннолетних детей: 3 августа 2012 года рождения и 18 апреля 2018 года рождения.

Истец Абаси Шакила , таджичка, 5 мая 1968 года рождения, гражданка Афганистана, паспорт Исламской Республики Афганистан №АО270248, действе паспорта продлено с 23 января 2015 года до 23 января 2026 года, прибыла в Казахстан 8 мая 2010 года со своей семьей, состав семьи: брат Абаси Ахмад Заил, 3 февраля 1981 года рождения.

10 июня 2010 года решением Департамента Комитета по миграции города Алматы №121 на основании подпункта 12) статьи 12 Закона Республики Казахстан «О беженцах» Сафуре Абаси и ее членам семьи: Абаси Шакила – дочь , 1968 года рождения, Ахмад Заил Абаси – сын , 1981 года рождения, отказано в присвоении статуса беженца ввиду отсутствия оснований для присвоения статуса беженца Республики Казахстан.

20 февраля 2014 года решением районного суда №2 Алмалинского района города Алматы №2-823/14 в удовлетворении заявления Сафура Абаси о признании незаконным решения Департамента Комитета миграционной полиции города Алматы об отказе в присвоении статусе беженца на территории Республики Казахстан отказано в полном объеме.

18 апреля 2014 года постановлением апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Алматинского

постановление СКАД ВС РК от 27 февраля 2025 года №6001-24-00-6ап/2983 городского суда №2а-2491/2014 решение районного суда № 2 Алмалинского района города Алматы от 20 февраля 2014 года оставлено без изменения.

27 ноября 2014 года постановлением кассационной судебной коллегии Алматинского городского суда № 2к92347-2014 вышеуказанные судебные акты оставлены без изменения.

25 июня 2015 года постановлением надзорной судебной коллегии по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Казахстан №3г-2613-15 восстановлен срок для оспаривания судебных актов, при этом в возбуждении надзорного производства по ходатайству Сафура А. о пересмотре в порядке судебного надзора решения районного суда № 2 Алмалинского района города Алматы от 20 февраля 2014 года, постановления апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Алматинского городского суда от 18 апреля 2014 года и постановления кассационной судебной коллегии Алматинского городского суда от 27 ноября 2014 года отказано .

24 ноября 2022 года решением №13 УЗСП в удовлетворении ходатайства истца Абаси Ахмад Заил и Абаси Шакила о присвоении статуса беженца отказано ввиду несоответствия критериям статуса беженца.

Определением СМАС №7594-22-00-4/4553 от 8 февраля 2023 года возвращен иск Абаси Ахмад Заил к КГУ «Управление координации занятости и социальных программ города Алматы» о признании незаконным и отмене решения.

18 января 2024 года решением №13 УЗСП вновь отказано в присвоении статуса беженца в Республике Казахстан Абаси Ахмад Заилу и его сестре Абаси Шакиле ввиду несоответствия критериям статуса беженца со ссылкой на подпункт 1) статьи 12 Закона Республики Казахстан «О беженцах» (Закон), согласно которому основанием для отказа лицу, ищущему убежище, в присвоении статуса беженца является отсутствие обоснованных опасений, что такое лицо может стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям.

Последний отказ ответчика истцы оспорили в суд с рассматриваемым иском, мотивировав его тем, что их отцом являлся Ходжа Гулам Дастагир, он был одним из высокопоставленных чиновников в Афганистане с 1978 года по 1992 год, занимал разные посты в государстве. В 1983 году был убит их старший брат Ходже Асадулло, после нападения на их дом его присвоили неизвестные лица. 22 апреля 2007 года был убит их отец, после чего их братья Фархад, Бижан, Фават и Аманулла выехали в Казахстан и получили статус беженца. В 2010 году истцы с матерью приехали в Казахстан.

Отказ в удовлетворении иска СМАС мотивировал следующим:

постановление СКАД ВС РК от 27 февраля 2025 года №6001-24-00-6ап/2983 a) истцы во время проведения ответчиком процедуры признания беженцами не привели веских оснований в обоснование своего ходатайства о признании беженцами и не представили фактов, указывающих на наличие у них объективных причин для опасения стать жертвой преследования в случае возвращения в Афганистан;

b) истцы обратились с ходатайствами о присвоении статуса беженца в Республике Казахстан, ссылаясь на угрозу их жизни, так как во время поездки их отца в Афганистан, его убили, застрелили, на данный момент у двух братьев есть статус беженца в Республике Казахстан; c) согласно пункту 2 статьи 76 ГПК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением или постановлением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Такие обстоятельства не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица;

d) решением районного суда №2 Алмалинского района города Алматы от 20 февраля 2014 года установлено, что отсутствует доказательство наличия брачных отношений между Сафурой Абаси и Гулам Дастагиром и доказательств о том, что Фархад, Бижан, Фавад и Аманулла являются заявителю родными детьми заявителем не предоставлено, также при проведении интервьюирования вышеуказанных граждан о Сафуре Абаси, как о их матери данными лицами не указывалось. Заявитель в Казахстан прибыла по туристической визе;

e) отсутствуют обоснованные опасения преследования истцов по всем признакам, указанным в «критериях», определяющих понятие беженец, указанных в Законе. Они не привели их во время собеседования и на заседании Комиссии по осуществлению процедуры присвоения, продления, лишения и прекращения статуса беженца в Республике Казахстан;

f) в соответствии с частью четвертой статьи 155 АППК суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан

Таким образом, суд констатировал, что не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что имело место преследование истцов по признакам расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям, а также наличие у истцов обоснованных опасений стать жертвами преследований по указанным признакам.

Апелляционный суд, оставляя решение СМАС без изменений, поддерживая его позицию в полном объеме.

Проверив выводы судов и их правовую аргументацию на предмет соответствия обстоятельствам дела и подлежащим применению в данном

постановление СКАД ВС РК от 27 февраля 2025 года №6001-24-00-6ап/2983 случае нормам отраслевого и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что обжалуемые кассаторами судебные акты вынесены законно и обоснованно.

Как следует из материалов дела, во время проведения ответчиком процедуры признания истцов беженцами ни в ходе судебных разбирательств в судах, ни в кассационных жалобах истцы и их представитель не предоставили достоверных доказательств либо веских обоснований, указывающих на наличие у истцов причин для опасения стать жертвой преследования в случае их возвращения в Афганистан, как и тому, что они подвергались преследованиям в стране гражданской принадлежности за участие в боевых действиях, занятие политической или общественной деятельностью, а также подтверждающих наличие обоснованных опасений стать жертвой преследований по каким-либо иным основаниям.

Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции. Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Доводы кассационной жалобы по своему смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в иске и апелляционной жалобе истцов. Эти доводы предметно изучены в судах предыдущих инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов кассаторы не привели.

Ввиду вышеизложенного отсутствует необходимость дополнительно аргументировать выводы местных судов, которые подробно и обоснованно изложены в их судебных актах. Обстоятельства спора суды выяснили в объеме, достаточном для его законного разрешения, правильно применили нормы материального и процессуального права. В этой связи не имеется оснований для отмены либо изменения обжалуемых кассаторами судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения их кассационной жалобы.

Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 11 апреля 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 11 сентября 2024 года по данному административному делу оставить в силе,

постановление СКАД ВС РК от 27 февраля 2025 года №6001-24-00-6ап/2983 кассационную жалобу истцов Абаси Ахмад Заил, Абаси Шакила – без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий судья

Судьи

Ш. Даниярова

Е. Умралиев

постановление СКАД ВС РК от 27 февраля 2025 года №6001-24-00-6ап/2983