6кп-22-22

ЧАСТНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К., судей Альмагамбетовой Г.Ж., Балкена М.Т.,

с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителей Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Восточно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» Д[...], А[...], К[...],

представителя Товарищества с ограниченной ответственностью «ПСКС[...]» - банкротного управляющего А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с использованием видео-конференц-связи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 278 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП) в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «ПСКС[...]»,

поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного суда по административным правонарушениям города Усть-Каменогорска от 8 октября 2021 года,

Постановлением исполняющего обязанности руководителя Департамента государственных доходов по Восточно-Казахстанской области от 30 июня 2020 года (далее - Департамент) Товарищество с ограниченной ответственностью «ПСКС[...]» (далее - Товарищество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 278 КоАП с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 64 034 517 тенге. Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Усть-Каменогорска от 8 октября 2021 года постановление Департамента изменено, размер наложенного административного штрафа снижен до суммы 56 564 854 тенге.

По результатам кассационного пересмотра вынесенное судебное постановление отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В ходе кассационного пересмотра установлено, что Актом документальной налоговой проверки № 1359 от 3 февраля 2017 года выявлены факты занижения Товариществом в 2013-2015 годах налогов и других обязательных платежей на сумму 396 059 770 тенге.

В связи с превышением доначисленных налогов размера 20 000 месячных расчетных показателей (далее - МРП) материалы проверки направлены в Департамент экономических расследований по ВосточноКазахстанской области (далее - ДЭР).

Из приобщенных к делу постановлений ДЭР от 18 и 23 октября 2019 года следует, что досудебное расследование по частям 1, 3 статьи 215, части 2 статьи 262 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее - УК) прекращено.

В связи с поступлением письма ДЭР от 2 июня 2020 года с постановлением о прекращении досудебного расследования в отношении Товарищества составлен протокол об административном правонарушении от 29 июня 2020 года по части 1 статьи 278 КоАП по фактам занижения сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет. Департаментом вынесено постановление о наложении на Товарищество штрафа в размере 64 034 517 тенге.

На данное постановление 12 августа 2021 года заместителем прокурора Восточно-Казахстанской области принесен протест. В качестве доводов в протесте прокурор указал на истечение пятилетнего срока давности в части занижения корпоративного подоходного налога за 2013 год, налога на добавленную стоимость за 3-4 кварталы 2013 года и 1 квартал 2014 года. Суд с данными доводами согласился, снизив сумму штрафа до 56 564 854 тенге.

Признав эти выводы небоснованными, коллегия Верховного Суда установила следующие недостатки. Из дела следует, что материалы налоговой проверки направлены для досудебного расследования в 2017 году. Суду представлены сведения о поступлении постановления ДЭР о прекращении досудебного расследования 18 октября 2019 года письмом от 2 июня 2020 года.

Указанные данные дают основание полагать о несоблюдении пункта 11 Порядка взаимодействия Комитета по финансовому мониторингу Министерства финансов Республики Казахстан и Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан по противодействию теневой экономике. Согласно этому порядку срок для направления ДЭР в орган государственных доходов копии приговора суда или постановления о прекращении уголовного дела составлял три рабочих дня.

Кроме того, частью 1 статьи 278 КоАП административная ответственность за занижение сумм налогов и других обязательных платежей установлена для случаев, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 216 УК предусмотрена уголовная ответственность за совершение субъектом частного предпринимательства действий по выписке счета-фактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров с целью извлечения имущественной выгоды, причинившее крупный ущерб гражданину, организации или государству.

Уклонение от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет, повлекшее неуплату налога и (или) других обязательных платежей в крупном размере, также влечет уголовную ответственность по статье 245 УК.

Крупным размером признается сумма ущерба и не поступивших платежей в бюджет, превышающая 20 000 МРП (подпункт 38) статьи 3 УК).

В свою очередь выявленная Актом документальной налоговой проверки сумма заниженных налогов и других обязательных платежей в размере 396 059 770 тенге значительно превышает указанный выше предел. Однако сведения о проверке наличия составов уголовных деяний по статьям 216, 245 УК в делеотсутствуют. Имеется основание полагать, что данные обстоятельства не были проверены прокурором и судом, что послужило основанием для отмены судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 829-19 КоАП при выявлении случаев нарушения законности, а также установлении причин и условий,

способствующих совершению административных правонарушений, суд выносит частное постановление и вносит в соответствующую организацию и должностным лицам представление о принятии мер по их устранению.

Ввиду вышеизложенного, руководствуясь статьями 826, 851 КоАП, судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан,

П О С Т А Н О В И Л А :

Довести до сведения Генерального Прокурора Республики Казахстан, Председателя Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу, Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан об указанных недостатках для принятия мер по обеспечению законности и предупреждению совершения правонарушений.

О результатах рассмотрения частного постановления сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан в установленный законом месячный срок.

Председательствующий А. Кыдырбаева

Судьи Г. Альмагамбетова М. Балкен