6001-19-00-3Г/8496

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2020 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Молдахметова Т.А.,

предварительно с истребованием гражданского дела рассмотрев ходатайство прокурора Ауэзовского района города Алматы о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 19 июля 2019 года

по гражданскому делу по заявлению Товарищества с ограниченной ответственностью «ЦМП[...]» (далее – Товарищество) к прокуратуре Ауэзовского района города Алматы (далее – районная прокуратура) о признании постановления и проверки прокуратуры недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с данным заявлением.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 9 апреля 2019 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 19 июля 2019 года решение специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 9 апреля 2019 года по настоящему делу изменено, отменено в части отказа в удовлетворении заявления о признании проверки районной прокуратуры на основании постановления о назначении проверки от 26 ноября 2018 года № 4-17-18-00091 недействительной, с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении заявления Товарищества. Проверка районной прокуратуры на основании постановления о назначении проверки от 26 ноября 2018 года № 4-17-18-00091 признана недействительной.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворена частично.

В ходатайстве прокурор просит отменить постановление судебной коллегии, оставить в силе решение суда первой инстанции ввиду допущенных судом апелляционной инстанции нарушений норм материального права.

Согласно части 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу о том, что государственным органом при производстве проверки соблюдены все нормы материального права. Суд апелляционной инстанции, изменяя состоявшееся решение суда первой инстанции, пришел к выводу о том, что содержание зарегистрированного постановления не относится к предмету проверки. Кроме того, содержания двух постановлений разнятся, хотя по требованиям закона они должны быть идентичны.

При осуществлении проверки прокурор не вправе требовать предоставления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки.

Прокурор в ходатайстве указывает, что постановление судебной коллегии содержит два противоположных вывода касательно постановления о назначении прокуратурой проверки.

При этом Законом Республики Казахстан «О прокуратуре» (далее – Закон) определено, что проверка соблюдения законности назначается и проводится прокурором в пределах его компетенции на основании поручений: 1) Президента Республики Казахстан; 2) Генерального Прокурора Республики Казахстан.

На основании поручения Генерального Прокурора от 20 ноября 2018 года № 2-010327-18-78171 и поручения прокурора города Алматы от 22 ноября 2018 года № 2-17-18-36837 районной прокуратурой вынесено постановление о назначении проверки от 26 ноября 2018 года № 4-17-18-00091, которое зарегистрировано в УКПСиСУ ГП РК по городу Алматы посредством информационной системы «Единый реестр субъектов и объектов проверок» (далее – ЕРСП) от 26 ноября 2018 года 1875131000100012/00002.

Как в поручениях вышестоящих прокуратур, так и в постановлении указан единый предмет проверки: соблюдение законодательства в сфере оказания медицинских услуг по трансплантации органов (части органов) иностранным гражданам и гражданам Казахстана, в том числе на договорной и (или) платной основе.

С постановлением о назначении проверки на бумажном носителе от 26 ноября 2018 года под роспись ознакомлена директор ТОО М[...] Т.А., копия постановления вручена последней, в котором указан верный предмет проверки.

В рамках проверки, проводимой по поручению Генерального Прокурора, прокуроры запрашивали материалы, касающиеся предмета проверки, что подтверждается письменными требованиями прокурора от 28, 29 ноября и 14 декабря 2018 года.

Касательно предмета проверки «Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения - Статья 13. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности, а также ввоза, вывоза органов (части органов) и (или) тканей человека, крови и ее компонентов», указанного при регистрации постановления в системе ЕРСП, произошла техническая ошибка выбора конкретного предмета в поле «законодательство о здравоохранении».

При регистрации проверки в ИС «Кадагалау» и ЕРСП в качестве предмета проверки выбрано «законодательство о здравоохранении».

Кроме того, при регистрации проверки в систему были включены поручение Генерального Прокурора, поручение прокуратуры города и бумажное постановление (подписанное и заверенное печатью), в которых указывался конкретный предмет проверки, т.е. соблюдение законодательства в сфере оказания медицинских услуг по трансплантации органов (части органов) иностранным гражданам и гражданам Казахстана, в том числе на договорной и (или) платной основе за период с 1 января 2017 года по 30 ноября 2018 года.

Без включения указанных документов в ЕРСП проверка не была бы зарегистрирована, что подтверждается пояснениями сотрудника УКПСиСУ по городу Алматы в зале суда при рассмотрении дела в апелляционном порядке.

Электронная система ЕРСП не имеет технической возможности выбрать именно тот предмет проверки, который отражен в бумажном постановлении о проведении проверки.

Система предлагает выбрать только тот предмет проверки, который изначально заложен в электронной системе ЕРСП.

Учитывая, что такого предмета проверки, как соблюдение законодательства в сфере оказания медицинских услуг по трансплантации органов (части органов) иностранным гражданам и гражданам Казахстана, в том числе на договорной и (или) платной основе в системе не оказалось, проверяющий сотрудник прокуратуры был вынужден выбрать близкий по значению предмет проверки.

Указанная техническая проблема никак не повлияла на права проверяемого субъекта и не может служить основанием для признания проверки незаконной.

В ходе проверки выявлены вопиющие факты незаконной трансплантации органов несовершеннолетним. По выявленным фактам в настоящее время Министерством внутренних дел ведется досудебное расследование.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебного акта, подлежащего проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство прокурора Ауэзовского района города Алматы о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 19 июля 2019 года для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья Т. Молдахметова

Копия верна Судья Т. Молдахметова