ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 декабря 2025 года № 6003-25-00-2к/1785 город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего - судьи Бастаубаева Г.Б., судей Майшибаева Ч.И., Бакытжановой А.А., с участием: прокурора Сайпеной З.Ш., представителей : истца - Едгенова Д.А., ответчика - Молдагалиевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее-ТОО) «Детский сад Данышпан» к государственному учреждению (далее-ГУ) «Управление образования города Астаны» о признании актов оказанных услуг действительными, поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика на постановление судебной коллегии по гражданским делам города Астаны от 20 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ТОО «Данышпан» обратилось в суд с иском к ГУ «Управление образования по городу Астана» о признании действительными актов оказанных услуг, согласно договору о государственных закупках услуг по дошкольному воспитанию и обучению № 467 от 16 января 2023 года. Решением специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 15 ноября 2024 года в удовлетворении иска отказано. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам города Астана от 20 февраля 2025 года решение суда изменено, отменено в части отказа в удовлетворении иска ТОО «Детский сад Данышпан» к ГУ «Управление образования города Астаны» о признании актов оказанных услуг действительными № 230472/02/21 от 11 ноября 2024 года за сентябрь 2023 года в отношении 64 детей; № 230472/02/22 от 11 ноября 2024 года за октябрь 2023 года в отношении 77 детей; № 230472/02/23 от 11 ноября 2024 года за ноябрь 2023 года в отношении 69 детей; № 230472/02/24 от 11 ноября 2024 года за декабрь 2023 года в отношении 59 детей.

Принято новое решение об удовлетворении иска в этой части.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, представитель ответчика в кассационной жалобе просит отменить постановление с оставлением решения суда первой инстанции в законной силе, мотивируя тем, что апелляционная инстанция не приняла во внимание то, что истец произвел оплату по актам выполненных работ за указанный

период за 30 детей. Предъявление оспариваемых актов на другое количество детей, превышающее проектную мощность (30 детей), определенную заключением санитарно-эпидемиологического заключения является незаконным. Истец, уведомленный ответчиком о несоответствии детского сада проектной мощности на 30 детей и рискуя здоровьем детей, фактически осуществлял прием детей намного больше. Данный факт является нарушением условий Договора, требования ответчика и законодательства Республики Казахстан по соблюдению принятых обязательств по охране жизни и здоровья детей. В письменном отзыве представитель ответчика настаивает на правомерности обжалуемого судебного акта, полагает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве на нее, выслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора об отмене постановления апелляционной инстанции с восстановлением решения суда первой инстанции, кассационный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу апелляционной инстанцией допущено.

В соответствии с подпунктом 45 статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об образовании» (далее-Закон) государственный образовательный заказ - финансируемый государством объем услуг по дошкольному воспитанию и обучению…

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона на правоотношения, урегулированные законодательством Республики Казахстан в области образования, не распространяется действие законодательства Республики Казахстан о государственных закупках в части приобретения услуг государственного образовательного заказа. При этом договоры услуг государственного образовательного заказа заключаются посредством вебпортала государственных закупок в порядке, определенном уполномоченным органом в области образования, уполномоченным органом в области науки и высшего образования.

Порядок заключения договоров услуг государственного образовательного заказа, предусматривающих оказание услуг, связанных с государственным образовательным заказом, регулируется Правилами заключения договоров услуг государственного образовательного заказа посредством веб-портала государственных заказов, утверждёнными приказом

Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 14 января 2022 года № 12.

Договор государственного образовательного заказа - гражданскоправовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями .

Из материалов дела следует, что 16 января 2023 года между ТОО «Детский сад Данышпан» (поставщик) и ГУ «Управлением образования города Астаны» (заказчик) заключен договор о государственных закупках услуг по дошкольному воспитанию/обучению за № 467 (далее- Договор). Общая сумма договора составляет 127 017 000тенге.

Объем оказываемых услуг в количественном и стоимостном выражении оговорен в технической спецификации к договору.

Главами 3 и 4 Технической спецификации услуг государственного образовательного заказа в дошкольных организациях (является неотъемлемым приложением к Договору, далее- Техническая спецификация) определен объем оказываемых услуг: 250 контингент (количество детей); сроки оказания услуг с 1 января до 31 декабря 2023года (с момента зачисления ребенка). Место оказания услуг город Астана проспект Мангилик ел,29/2.

Истцом выставлены по веб-порталу акты оказанных услуг:

-№ 230472/02/9 за сентябрь 2023год от 04 октября 2023года на сумму 7 612 492 тенге за 140 детей;

-№230472/02/11 за октябрь 2023год от 13 декабря 2023года на сумму 7 574 943 тенге за 143 ребенка;

-№ 230472/02/12 за ноябрь 2023год от 13 декабря 2023 года на сумму 7 720 474 тенге за 145 детей;

-№ 230472/02/13 за декабрь 2023год от 22 декабря 2023года на сумму 6 860 254 тенге ;

-№ 230472/02/18 за декабрь 2023год от 04 января 2024года на сумму 749 109 тенге, всего за декабрь за 146 детей.

Данные акты оказанных услуг отклонены заказчиком с указанием основания- «сумма превышает контингент», а акт № 230472/02/18 от 04 января 2024 года отклонен в связи с окончанием финансового года.

Причиной отклонения явилось письмо Министерства образования Республики Казахстан от 12 сентября 2023года о том, что в детском саду «Данышпан» проектная вместимость по санитарно-эпидемиологическому заключению составляет 30 детей, а не 250 как указано в Договоре. После чего, истец за период: сентябрь, октябрь и ноябрь 2023года выставил акты оказанных услуг за 30 детей в месяц.

Данные акты ответчиком приняты и оплачены.

Истец, ссылаясь на то, что фактически в соответствии с условиями Договора принимали большее количество детей, в иске просил признать действительными акты оказанных услуг:

-№ 230472/02/9 за сентябрь 2023год от 04 октября 2023года на сумму 7 612 492 тенге за 140 детей;

-№230472/02/11 за октябрь 2023год от 13 декабря 2023года на сумму 7 574 943 тенге за 143 ребенка;

-№ 230472/02/12 за ноябрь 2023год от 13 декабря 2023 года на сумму 7 720 474 тенге за 145 детей;

-№ 230472/02/13 за декабрь 2023год от 22 декабря 2023года на сумму 6 860 254 тенге ;

-№ 230472/02/18 за декабрь 2023год от 04 января 2024года на сумму 749 109 тенге, всего за декабрь за 146 детей.

В ходе судебного разбирательства исковые требования изменены и за вычетом оплаченных ответчиком за сентябрь, октябрь и ноябрь 2023 года за 30 детей в месяц, истец просил признать действительными акты оказанных услуг:

• № 230472/02/21 от 11 ноября 2024 года за сентябрь 2023год на сумму 6 035 422 тенге за 110 детей;

-№ 230472/02/22 от 11 ноября 2024 года за октябрь 2023год на сумму 5 997 873 тенге за 113 детей;

• № 230472/02/23 от 11 ноября 2024 года за ноябрь 2023год на сумму 6 143 404 тенге за 115 детей;

• № 230472/02/24 от 11 ноября 2024 года за декабрь 2023год на сумму 7 609 363 тенге за 146 детей.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, указал, что действие Договора истекло 31 декабря 2023 года, поэтому отсутствуют правовые основания для признания действительными актов оказанных услуг. Апелляционная инстанция, признав данные выводы необоснованными, назначила судебную экономическую экспертизу.

В соответствии с заключением эксперта апелляционной инстанцией сделан вывод о необходимости признания актов оказанных услуг за фактическое посещение 64 детей за сентябрь, 77 детей за октябрь, 69 детей за ноябрь, 59 детей за декабрь 2023 года.

С данным выводом апелляционной иснтанции кассационный суд не соглашается.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушением города Астаны от 14 марта 2023 года и 05 апреля 2023 года, ТОО «Детский сад «Данышпан»» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 425 и части 1 статьи 463 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» за нарушение санитарно-эпидемиологического заключения № Z.02.X.KZ26VBS00108209 от 4 мая 2018 года (далее-СЭЗ) о соответствии объекта на 30 детей. В детском саду «Данышпан» количество детей превышало установленный СЭЗ норматив.

СЭЗ относится к разрешительным документам, подтверждающим соответствие дошкольного учреждения санитарными правилам и нормам, предусмотренным приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 9 июля 2021 года № ҚР ДСМ-59 «Об утверждении санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным организациям и домам ребенка». Оно подтверждает безопасность условий пребывания детей в детском саду.

Таким образом, установлено, что у ТОО «Данышпан» отсутствовало СЭЗ на оказание услуг в количестве более, чем 30 детей.

В соответствии с пунктом 1.1. Договора поставщик обязуется оказать услуги согласно условиям, требованиям и по ценам, указанным в технической спецификации настоящего договора, являющегося неотъемлемой его частью, а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить за нее на условиях настоящего договора при условии надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору.

Согласно Технической спецификации при оказании услуг ТОО «Данышпан» обязан обеспечить безопасность жизни, охрану и укрепление здоровья воспитанников, выполнять методические рекомендации, инструкции, письма органов образования, здравоохранения и санитарноэпидемиологического надзора, обеспечивать содержание материальнотехнической базы (помещения, игровая площадка и др.), оборудования и мебели в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с установленными нормами законодательства Республики Казахстан.

Однако данные требования ТОО «Данышпан» не выполнены.

Главой 5 Технической спецификации определено, что оплате подлежат только такие дето-посещения, которые на период их табелирования были обеспечены соответствующим договором на ЭГЗ, но не более объема установленного настоящим документом и при соблюдении в этот период требований технической спецификации и законодательства, в соответствии с которым Поставщиком был получен государственный образовательный заказ.

Из содержания данного положения следует, что оплата производится только при соблюдении требований технической спецификации и законодательства.

Истец в сентябре 2023 года был извещен ответчиком о необходимости соблюдения требований СЭЗ и оказания услуг в пределах проектной вместимости по СЭЗ, что составляет 30 детей, а не 250 как указано в Договоре, а также ознакомлен с письмом Министерства образования Республики Казахстан от 12 сентября 2023года .

Исходя из содержания СЭЗ, требований Технической спецификации, Кассационный суд считает, что ТОО «Данышпан» вправе был оказывать услуги дошкольного воспитания и обучения по государственному заказу не более, чем на 30 детей и получить соответствующую оплату.

Ответственность за достоверность предоставленных данных по факту оказанных услуг, в том числе к оплате несет поставщик, вплоть до лишения государственного образовательного заказа и отзыва ранее выплаченных средств.

Для выявления достоверности предоставленных данных Заказчик вправе использовать самостоятельные перекрестные проверки, в том числе по информации законных представителей детей, вошедших в отчет посещаемости детей, а также государственных органов в области контроля и надзора.

Следовательно, ответчиком правильно произведена оплата по актам выполненных услуг за сентябрь октябрь ноябрь 2023 года за количество 30 -ти детей за каждый месяц, что соответствует Технической спецификации и условиям Договора.

Кассационный суд считает, что основания для признания актов выполненных услуг свыше установленного СЭЗ норматива в количестве 30 детей действительными за оспариваемый период отсутствуют.

Вместе с тем, с достоверностью установлено, что ТОО «Данышпан» оказывал услуги по дошкольному образованию в декабре 2023 года. Акт оказанных услуг за указанный месяц своевременно направлен ответчику, однако последним отклонен и не оплачен.

Потому является правильным признать акт выполненных услуг № 230472/02/24 от 11 ноября 2024 года за декабрь 2023года в отношении 30 детей действительным.

При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции подлежит изменению путем отмены в части удовлетворения иска ТОО «Детский сад Данышпан» к ГУ «Управление образования города Астаны» о признании действительными актов оказанных услуг:

№ 230472/02/21 от 11 ноября 2024 года за сентябрь 2023 года в отношении 64 детей;

№ 230472/02/22 от 11 ноября 2024 года за октябрь 2023 года в отношении 77 детей;

№ 230472/02/23 от 11 ноября 2024 года за ноябрь 2023 года в отношении 69 детей с восстановлением в этой части решения специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 15 ноября 2025 года.

Постановление в части признания действительным акта оказанных услуг № 230472/02/24 от 11 ноября 2024 года за декабрь 2023 года в отношении 59 детей необходимо изменить.

Признать действительным акт оказанных услуг № 230472/02/24 от 11 ноября 2024 года за декабрь 2023 года в отношении 30 детей.

В остальной части постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам города Астаны от 20 февраля 2025 года изменить.

Отменить в части удовлетворения иска ТОО «Детский сад Данышпан» к ГУ «Управление образования города Астаны» о признании действительными актов оказанных услуг:

№ 230472/02/21 от 11 ноября 2024 года за сентябрь 2023 года в отношении 64 детей;

№ 230472/02/22 от 11 ноября 2024 года за октябрь 2023 года в отношении 77 детей;

№ 230472/02/23 от 11 ноября 2024 года за ноябрь 2023 года в отношении 69 детей с восстановлением в этой части решения специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 15 ноября 2025 года.

Постановление в части признания действительным акта оказанных услуг № 230472/02/24 от 11 ноября 2024 года за декабрь 2023 года в отношении 59 детей изменить.

Признать действительным акт оказанных услуг № 230472/02/24 от 11 ноября 2024 года за декабрь 2023 года в отношении 30 детей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Кассационную жалобу ГУ «Управление образования города Астаны» удовлетворить частично.

Председательствующий судья: Бастаубаев Г.Б.

Судьи: Майшибаев Ч.И.

Бакытжанова А.А.